10月26-30日，棉麻局（棉花協會）組織調研組前往新疆喀什地區的疏勒縣、兵團第三師的42團，昌吉地區的瑪納斯縣，奎屯地區的伊欣棉業、陸德棉麻倉庫和兵團第七師的152 0173 3840團，實地調研新疆棉花生產、收購、加工、質量、銷售、倉儲、紡織以及質檢體制改革情況。期間與棉農進行交流，與加工、倉儲、流通、紡織企業和當地棉花協會、政府及兵團師團有關部門進行座談。現將調研情況報告如下：

一、減產降質，已成定局

（一）新棉減產（15-20）%

據自治區棉花協會統計，全疆棉花種植面積3300萬畝，較去年下降9.5%。受7月中下旬持續高溫、以及8月下旬9月上旬持續低溫影響，對棉花生長造成較大影響，棉花單產下降至300公斤/畝左右，預計今年棉花減產（15-20）%左右，全疆棉花產量預計在380-400萬噸之間。

（二）新棉質量有所下降

根據公檢數據統計，截止10月底，全疆棉花主體長度較去年降低1mm，27mm及以下的占41%，28mm及以上的占59%（去年全年為85%）；馬值C2的占58%；斷裂比強度S2及以上的僅占28%。長度短、馬值高、強力弱已成為今年新疆棉花質量的*大特點。雖然后期籽棉收購顯示質量情況有所好轉，但總體來看，今年新棉質量比去年下降已成定局。

各地反映，質量下降雖有氣候因素，但與品種也有很大關系。過去籽棉收購按衣分高低來決定價格的高低，造成培育品種只注重產量、輕視質量，而今年恰好遇上高溫天氣，導致質量問題集中爆發。

二、收購過半，價格降低

截止10月底，北疆棉花采摘基本結束，南疆除部分地區手摘棉尚未結束外，大部采摘也接近尾聲，全疆累計收購籽棉543萬噸，收購過半。新棉集團反映，庫爾勒、阿克蘇、喀什三大棉區籽棉收購市場十分冷清，往年提價搶收的現象非常少見，軋花廠普遍“謹小慎微”。據了解，手摘籽棉收購價已從初期的6元/公斤左右下降到現在的5.6—5.7元/公斤（北疆，40%衣分）、5.4—5.6元/公斤（南疆，40%衣分）。

目前，為保纖維長度，加工企業普遍采用夜間加工、少開皮清機、采用皮輥機加工等措施。截止10月底，全疆已加工皮棉161萬噸。

三、在庫公檢，進展順利

目前全疆共開放39家專業監管庫（容量700萬噸），較去年41家下降2家。入庫公檢從9月15日開始，專業監管庫全面采用電子倉單，優化流程，簡化手續，與纖檢機構密切配合，確保了入庫預約井然有序，企業、倉庫、纖檢機構有效銜接，基本能實現入庫當天完成取樣、重量檢驗，當天辦理出庫，有效減少了企業入庫成本。絕大多數加工企業對本年度在庫公檢的速度表示滿意。由于企業可以自愿選擇預約倉庫，且倉庫庫容充足，競爭充分，促使各專業監管倉庫不斷提升服務水平，目前，部分倉庫已對入庫棉花給予費用優惠。

截至10月29日，全疆入庫125.68萬噸，其中：地方76.4萬噸，兵團49.28萬噸。公路、鐵路運輸暢通，每天鐵路發運3000噸左右、公路發運1萬噸以上。在庫量95.68萬噸，其中：地方48.8萬噸，兵團46.8萬噸。

四、需求低迷，銷售疲軟

受紡織需求低迷、新棉質量較差、進口棉紗價格便宜等的影響，到新疆采購棉花的客戶較往年大幅減少，新疆棉花整體銷售疲軟。分區域看，北疆棉花由于質量比南疆好，銷售情況相對好些，尤其是長度在28mm及以上、比強度在28克/特克斯及以上的棉花比較暢銷。

兵團決定仍然采取通過兵團棉麻公司統一平臺簽訂合同和結算的銷售方式。鑒于尚未確定銷售價格，為不耽誤銷售時機，目前各師主要采取的是不定價預售方式銷售棉花，待兵團統一定價后再補簽合同和結算。

五、質檢改革，基本完成

得益于政策的扶持，目前新疆地區除哈密地區還有少量200型加工企業外，其它地區均為400型加工企業，基本實現了全面采用國際通用棉包包型。資格認定的400型加工企業有815家、共1069條生產線，其中：地方610家、687條生產線，兵團205家、382條生產線，完成了國家原定的計劃指標。全疆還建立了20家儀器化檢驗實驗室，配備230臺HVI儀器，可以滿足新疆棉花儀器化公證檢驗需要。此外，新疆棉花信息管理系統基本建成，大幅度降低了基層信息采集成本和效率，并有效提高了信息的準確性、可靠性。

六、新疆方面提出的政策建議

1、價格補貼政策要繼續實行，且出臺時間不要晚于3月底。同時，考慮補貼與棉花質量掛鉤，改變長期以來棉農和加工企業重產量（衣分）、輕質量的傾向。

2、由于南北疆運距差異較大，南疆企業希望實施出疆棉運費補貼差異化政策，即對南疆棉花運輸出疆執行比北疆高的補貼標準。

3、降低入庫收費標準、細化收費項目標準。雖然有部分倉儲企業實行了入庫費用優惠措施，但由于今年市場低迷，收購成本偏高，加工企業建議降低入庫費用標準或者國家給予補貼，以減輕企業負擔。同時細化倉庫收費項目，讓企業明白收費的項目和標準。

4、加強良種培育和種子市場管理。今年新疆棉花質量出現的問題，外在因素是氣候原因，內在因素是品種過多、過雜，缺乏統一管理。建議國家建立統一的棉花品種管理機制，鼓勵科研機構培育出適合紡織需求的優質品種，同時，嚴格種子市場管理，避免種子自由流通帶來的品種混雜和退化以及質量下降等問題。

5、加大機采棉科研和政策支持力度。機采棉是棉花產業發展的方向，建議國家加大機采棉品種選育、種植模式、加工工藝方面研究的支持力度，并出臺符合機采棉發展的政策措施。