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當前形勢對計量技術機構的利、弊因素

作者:宋檢 時間:2022-11-07 來源:互聯網

當前形勢對計量技術機構有利的因素

1.出臺《計量發展規劃(2013-2020年)》

2013年國務院出臺了《計量發展規劃(2013-2020年)》,它作為計量事業發展劃時代的里程碑,對計量事業的明天作出了宏偉展望,無疑給計量技術機構的未來發展之路帶來了新的機遇。

2.經濟發展轉型升級

十八屆三中全會提出了“讓市場在資源配置中起決定性作用”的工作思路,按照市場經濟有序競爭的原則, 我國經濟發展必然將由粗放型經營向精細化管理方向轉變, 由資源消耗型向資源節約型方向轉變, 由簡單的加工制造向品牌化、高附加值方向轉變。轉方式、調結構、創優勢是企業從自身實際出發作出的科學決斷,是轉型升級、創新驅動的必由之路。計量技術機構必須牢牢把握這一主線, 充分利用發展創新的大好時機, 發揮越來越重要的作用。

3.檢驗檢測認證機構整合

2014年年初出臺的《國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》(國辦發〔2014〕8號),指明了檢驗檢測和認證機構下一步整合兼并的方向,也為計量技術機構下一步的改革發展提供了參考。這次整合,計量技術機構暫未明確列入其中,表明政府主管部門認識到計量作為實現單位統一、量值傳遞的活動,是科技、經濟和社會發展中必不可少的一項重要技術基礎,是所有科學研究賴以發展的支柱,是市場經濟的重要保證,也是工藝控制產品質量檢驗的重要手段,這就為計量事業的發展贏得了政策上的支持。

當前形勢對計量技術機構不利的因素

我們將計量技術機構的改革工作放到現階段時代背景下,去審視、去評析,不難發現在改革的前進道路上仍然面臨不少制約改革發展的不利因素。

1.計量宣傳力度不夠

計量作為經濟發展的重要基礎性工作,無論是在科學技術、國防航空、工農業生產中還是在國際貿易、人民生活中,都與整個社會經濟發展息息相關、密不可分。然而由于計量工作的專業性較強, 并不容易為人民群眾所了解、熟知,這對于計量工作更好地服務民生、深入民心都產生了一定的不利影響。如何通過宣傳渠道來實現計量走進千家萬戶、貼近各行各業,是在工作中亟待探索、改進的方面。

2.法規政策不配套

計量工作作為一種法制性、社會性活動, 需要依靠法制來保障,《計量法》的修改一直沒有明確的時間表, 計量的新興工作領域,如校準管理、定量包裝管理等無法可依。

事業單位改革的配套規章措施不到位,長期在計劃經濟體制下形成的固有矛盾和問題沒有得到深層次的觸及和解決,政事不分、事企不分、功能定位不清、用人機制僵化、資源配置不合理等問題普遍存在。計量技術機構作為公益性事業單位,如何在發展改革中恰到好處地平衡好服務社會和兼顧公益性的關系,是我國計量技術機構需要認真對待的問題。

3.管理模式帶來的變化

質監系統省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制的改革,對計量技術機構或多或少地帶來一些影響,特別是在能力建設布局規劃方面影響較大,不可避免地出現省市之間、市縣之間重復建設、盲目投資的現象。

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