2013年3月，國務院發布了《計量發展規劃(2013-2020年)》(以下簡稱《規劃》)，猶如一陣春風讓全國計量界感到春意濃濃。《規劃》就是宣言書、動員令和集結號。我國的計量工作將在《規劃》的指引下，繼往開來、再創輝煌。

《規劃》展示的是計量的“全景版”， 集6個部分、30條文和6個專欄。對全國的計量工作基本上做到了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋，基本上完成了計量工作***的頂層設計。《規劃》展示的是計量的“升級版”。既有承前啟后，也有升級換代的全新要求。其中明確提出“完成《計量法》及相關配套法規、規章制修訂”，“建立一批國家新一代高準確度、高穩定性量子計量基準”，“全面提升各級計量技術機構量傳溯源能力”等。《規劃》展示的是計量的“核心版”。各個部門、各個領域、各個地方、各個企業，在《規劃》的統領下，結合本行業、本單位實際進一步細化、深化和強化《規劃》中的相關內容和要求，做到有的放矢、循序漸進，完成頂層設計的總目標。

黨的十八大報告強調，“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格立法、公正司法、全民守法， 堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法”。這是計量法治建設的指路明燈，更是抓緊制修訂《計量法》及其法規、規章的不二法則。

《規劃》全面貫徹了黨的十八大精神，多次闡述和明確提出計量法治建設的重要性和健全完善的緊迫性。《規劃》的“發展現狀與形勢”中指出，法律法規和監管體制滯后于社會主義市場經濟發展需要；《規劃》的“指導思想、基本原則和發展目標”中指出，突出法制建設， 完善計量法律法規體系，到2020年計量法制建設更加健全，基本適應經濟社會發展的需求；《規劃》在“加強計量監督管理”中提出，完成《計量法》修訂，全面梳理相關法規規章，形成統一、協調的計量法律法規體系。

現行《計量法》1985年9月6日經第六屆全國人大常委會第12次會議通過， 于1986年7月1日起施行，已經過28個年頭。作為新中國成立以后頒布的有關計量的**部法律， 對統一我國計量單位制度，規范計量器具管理，促進生產、貿易和科學技術的發展以及維護國家、人民的利益等方面發揮了重要的作用。但是，20多年過去了，由于我國經濟體制的重大變革，科學技術的飛躍進步，社會各方面對計量需求水平的不斷提高以及經濟全球化(我國入世的發展態勢)的快速發展都使得現行《計量法》很難再適應當前及今后的計量工作的要求，加速修訂《計量法》是形勢的需要、發展的需要，也是計量工作自身發展、適應發展的需要。

2000年夏，根據當時國家質量技術監督局領導的指示，計量司組織了4位同志在北京召開了修改《計量法》起步工作醞釀會議。會上，**學習了有關領導要求組織修改《計量法》的指示精神。充分肯定了《計量法》施行中取得的巨大成果和在我國計量法治建設中的功績；同時，也認真地探討了現行《計量法》的十余個“不適應”。例如， 不適應市場經濟發展的現狀，計量器具制造許可證管理還是審批前置； 不適應入世的形勢，“校準” 是國際通行做法沒有采用；不適應簡政放權的趨勢，對企業的計量行為管得過多、過死而且又管不好； 不適應與時俱進的計量需求，對能源計量、民生計量和定量包裝等沒有或缺少計量法治管理；不適應對日益增多的、紛雜的計量行為的有效管理，現行計量法本質上還是一部器具法；不適應維護法律的嚴肅性和有效性，處罰力度偏低甚至太輕；不適應國際計量組織推薦的“計量法要素”的立法重點和有關條文等。

其次，認真地學習了能夠收集到的地方性計量法規和地方政府計量規章20余件。對地方立法中創新性的、與時俱進的、行之有效的計量條文一一作了研究和探討。還認真地學習了國際法制計量組織制定的有關國際文件，特別是“計量法要素”等內容，盡量以國際視野、戰略眼光來審視我國現行的計量法律法規、從中尋找銜接點、共通點和區別點，努力做到“以我為主”、兼顧慣例。

之后，根據國家對制修訂法律法規的要求精神， 在現行《計量法》、《計量法實施細則》的基礎上，重新確定章節和排序并且草擬了條款， 當時草擬的條款有100余條。*后，還加上修法的必要性，修法的基本原則等相關文稿。筆者作為一名有幸參加這項工作的**的地方計量工作者深刻感受到: 當時老一輩計量工作者立法的艱巨、修法的艱苦、宣法的艱難、護法的艱辛。

《規劃》為修改《計量法》也提供了學習和研究的范例。例如第十六條“構建國家能源資源計量服務體系”。提出了“能源資源計量”用語，非常科學。《中華人民共和國節約能源法》第二條指出:本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。第四條又指出， 節約資源是我國的基本國策。筆者以為一是明確了概念，能源是資源， 計量工作是為節約資源服務，范圍開闊、立意更高；二是強調了根本，節約資源是國策。計量活動是為“國計民生”服務，只能加強，不能有絲毫松懈。《規劃》中諸如此類的用語和提法，值得進一步學習，并且在修訂《計量法》中仔細推敲和取得一致。《規劃》已經發布，要始終把計量的法治建設擺在核心的位置上去考量，要始終把修訂《計量法》擺在從重從快的位置上去落實。同時，要堅持一是中國特色的計量法治建設；二是與國際慣例接軌，盡可能采用國際“計量法要素”的相關內容和表述；三是把“管對、管少、管好”的修法要訣，體會好、表達好；四是不要求畢其功于一役，也不可能畢其功于一役； 五是修訂《計量法》的緊迫感、時代感和使命感，需要集中討論一些問題、集中一段時間、集中一些力量盡快完成修訂工作。