城市集中供熱是中國“三北地區”(華北、東北、西北)關系國計民生、居民冷暖和社會穩定的產業。供熱企業已從計劃經濟體制下的福利包燒制走向社會主義市場經濟體制下的市場化，“熱”作為特殊商品也已被人們所接受。那么如何更加準確、公平地計量熱，也被更多的人所關注

一、熱計量的范圍

熱的貿易計量主要包括售購蒸汽、售購熱水的計量。售購蒸汽通常發生在熱電廠、供熱企業與工業蒸汽用戶之間，售購熱水發生在熱電廠、供熱企業與居民采暖用戶之間。

二、合理約定是售購熱計量公平合理的前提

熱電廠、供熱企業與工業蒸汽用戶之間簽訂《售購蒸汽合同》或《售購熱合同》，在合同中約定熱計量點設置、計量裝置、計量標準、計量裝置停運時的計量、計量異議解決方式等。

(1)計量點設置

售熱數量、參數均在售熱方出口、用熱方入口處設置計量點。

(2)計量裝置

計量相關儀表必須取得國家計量主管部門或委托授權計量檢測部門頒發的《計量合格證書》，按國家法定計量單位計量。

(3)計量標準

售購熱水的計量，采用國家貿易計量標準，以售熱方計量點的計量數值為準，以用熱方入口處計量為輔，計量允許誤差值按國家規定標準執行。

(4)計量裝置停運時的計量

因各種原因使計量裝置停運，停運期間購熱量的計量以前日實際售熱量每小時平均值計算。

(5)售熱計量

裝置的安裝、更換、校驗售熱計量裝置由售熱方負責安裝、更換、維護性校驗，國家計量主管部門或其委托授權的計量檢測部門定期進行強制檢定時購熱方有權參加，如不參加，即視為承認檢定結果的準確性。

(6)計量異議

購熱方對計量裝置提出異議時,隨時可以申請由國家計量主管部門進行校驗，校驗合格時，校驗費用由購熱方承擔；校驗不合格時，由售熱方承擔。因計量裝置不合格，造成熱量計量不準確，以國家計量主管部門認定計量裝置合格時的時間段計量數據為準。

三、準確計量是熱計量公平合理的基礎

熱量表的制造、安裝、使用必須執行國家有關標準。根據《計量法實施細則》的規定，制造、修理計量器具的企業必須有固定的場所從事經營，具備《制造計量器具許可證》、《修理計量器具許可證》。安裝使用的熱量表必須具備“出廠合格證”和“制造計量器具許可證”標志及編號，安裝使用前須進行首次強制檢定，由檢定機構出具《檢定合格證書》，加貼首檢合格標志并注明使用期限。

熱量表的計量準確通常分為三個等級，它隨著工作條件不同，熱量示值誤差也不同。目前，熱計量表主要有整體式熱量表和分體式熱量表。

1.整體式熱量表的計量要求

整體式熱量表的各計量部件是一個整體，在邏輯上具有不可分割性，其誤差為:

一級表E=2+4Δtmin/Δt+0.01qp/q，且qp:±5%；

二級表E=3+4Δtmin/Δt+0.02qp/q；

三級表E=4+4Δtmin/Δt+0.05qp/q。

式中:E——相對誤差*限，%；Δtmin——*小溫差，℃；Δt——使用范圍內的溫差，℃；qp——常用流量，m3/h；q——使用范圍內的流量，m3/h。

2.分體式熱量表的計量要求

分體式熱量表通常由流量計、溫度傳感器和積算器三部分組成，其誤差為上述部件誤差的算術和，其誤差計算公式為:

流量計誤差*限公式:

一級表E=1+0.01qp/q；

二級表E=2+0.02qp/q；

三級表E=3+0.05qp/q。

式中:qp——常用流量，m3/h；q——使用范圍內的流量，m3/h。

溫度傳感器的誤差計算公式:

E=0.5+3Δtmin/Δt

式中:Δtmin——*小溫差，℃；Δt——使用范圍內的溫差，℃。

積算器誤差:

E=0.5+Δtmin/Δt

其中:Δtmin——*小溫差，℃；Δt——使用范圍內的溫差，℃。

四、采取有效補救措施，確保熱計量公平合理

由于受熱量表的精確性、耐用性、可靠性等因素影響，熱量表發生故障、計量不準、數據值誤差大等情形時有發生，所以售、購熱雙方及時采取有效的補救措施顯得尤為重要。

按照《售購熱合同》約定進行計量，多數約定在熱量表故障或停運期間熱量的計量以前日實際售購熱量每小時平均值計算，并及時將熱量表送交計量檢定機構進行檢定，及時更換或進行維護性校驗。

若《售購熱合同》未作約定，*佳補救措施由售、購熱雙方協商解決，通常采用熱用戶所在建筑物的平均耗熱量指標或熱用戶所在小區的平均耗熱量指標進行結算。若由于熱用戶責任造成熱量表損壞時，用戶的計量熱費按耗熱量定額的1～1.5倍進行結算。
政府計量行政主管部門指定仲裁檢定機構受理、檢定、測試和調節計量糾紛。隨著熱計量的推廣和普及，熱計量糾紛呈增長趨勢，成立或指定熱計量專門仲裁檢定機構已成為省、市計量行政管理部門完善政府職能、為人民群眾提供便捷服務的必然舉措，同時也為解決熱計量糾紛提供了一種有效途徑。

通過司法途徑解決熱計量糾紛，主要是向人民法院提起訴訟或由仲裁委員會裁決。該種解決方式費時、費力，雖然是解決熱計量糾紛的一種途徑和方式，但不是*佳解決方式。

五、完善有關配套政策及措施

為了更好地開展熱計量工作，保證熱計量更加公平合理，地方政府有關部門、熱量表生產廠家、供熱企業、熱用戶等要加強溝通、合作，不斷完善熱計量收費政策，合理解決計量改造投資問題，逐漸完善熱計量的配套措施、服務體系和功能。

建立科學的熱計量收費政策。目前，部分城市出臺的熱計量收費辦法主要包括基礎熱費和計量熱費，基礎熱費是熱用戶要交的固定費用，通常是熱用戶按照建筑面積應當支付的基本費用；計量熱費是指熱用戶按照實際用熱量支付的費用。即采暖費=基本熱費+計量熱費；基本熱費=基本熱價(元/建筑平方米·采暖季)×建筑面積(平方米)；計量熱費=計量熱價(元/吉焦)×用熱量(吉焦)。兩部分費用的標準價格由物價管理部門核準發布，基礎熱價一般可占總熱價的30%～60%。總之，基礎熱價高了，熱用戶負擔就會加重，熱基礎熱價低了，供熱企業就會虧損，*好選擇供熱企業的盈虧平衡點或保本微利的條件進行測算，科學、合理地制定熱計量收費政策。

解決熱計量改造投資問題。按照國家住房和城鄉建設部《民用建筑供熱計量管理辦法》的規定，新建建筑供熱計量的計量裝置、室內溫度調控裝置及安裝費用應納入房屋建造成本。目前，供熱企業有近90%的熱負荷為非新建建筑，室內供熱設施改造費用一般為(10～20)元/m2，熱計量表價格一般為(50～1000)元/只。若安裝準確度等級高、質量好的熱量表，對老舊熱負荷進行熱計量改造的成本很高，投資巨大，需要由地方政府、供熱企業、熱用戶共同承擔改造費用。

完善熱量表的維修、檢測、保養等配套服務。由于受熱量表的材質、性能及熱水的水質、管道腐蝕物等影響，熱量表經常出現計量不準、不顯示數值等故障，所以需要質量技術監督管理部門、熱計量表生產廠家，設立相應的專業機構，對在使用過程中發生故障的熱量表進行檢測、維修、維護、保養等，以及解決熱計量糾紛，為熱計量工作提供更加完善的配套服務。