環保網訊:日前，2016年中央和地方預算草案報告，草案指出，2016年財政形勢更加嚴峻，平衡收支面臨*大壓力，繼續實施積*的財政政策并加大力度，加快推進財稅體制改革，進一步減稅降費，擴大財政赤字規模，全國財政赤字擬安排21800億元，赤字率為3%，調整優化支出結構。主要體現在：

一是進一步減稅降費。全面實施營改增，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，實行不動產進項稅抵扣。

二是擴大財政赤字規模。全國財政赤字擬安排21800億元，比2015年增加5600億元，赤字率為3%，比2015年提高0.6個百分點。

三是調整優化支出結構。按可持續、保基本原則安排好民生支出。嚴格控制“三公”經費預算，壓縮會議費等一般性支出。

四是加大財政資金統籌使用力度。對2015年末財政存量資金規模較大的地區或部門，適當壓縮2016年預算安排規模。

此外，2016年預算草案支出政策方面明確在生態環保方面加大大氣污染治理力度。推進實施水污染防治行動計劃。開展山水林田湖系統治理修復試點。實施新一輪退耕還林還草和草原生態保護補助獎勵政策。落實天然林保護全覆蓋政策，適當提高天然林保護工程補助和森林生態效益補償標準。加強濕地保護，擴大退耕還濕范圍。加大新能源汽車推廣力度，加快充電基礎設施建設。支持能源清潔化利用，集中用煤、加強脫污、嚴控散煤。完善可再生能源發電補貼機制，及早實現平價上網。擴大節能減排財政政策綜合示范、跨省流域上下游橫向生態補償機制試點范圍。推進環境監測體制改革，加快建立中央與地方各負其責的環境監測體系。

保障性安居工程方面。繼續開展運用PPP模式投資建設和運營管理公共租賃住房試點，落實棚戶區改造稅費優惠政策和貸款貼息政策，積*推進棚改貨幣化安置和政府購買棚改服務。全年計劃棚戶區改造開工600萬套，農村危房改造314萬戶。

關于2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告

——2016年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上

財政部

各位代表：

受國務院委托，現將2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案提請十二屆全國人大四次會議審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、2015年中央和地方預算執行情況

2015年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，妥善應對各種重大風險挑戰，經濟保持中高速增長，經濟結構優化，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會大局總體穩定。中央和地方預算執行情況較好。

(一)落實全國人大預算決議情況。

按照十二屆全國人大三次會議有關決議，以及全國人大財政經濟委員會的審查意見，創新完善財政宏觀調控，穩步推進財稅體制改革，努力促進經濟社會持續健康發展。
積*推進財稅法治建設。增強各級政府和部門、單位的預算法治意識，將預算法各項要求落到實處。加強預算法配套制度建設，預算法實施條例修訂草案已向社會公開征求意見，出臺中央對地方專項轉移支付管理辦法，修訂一般性轉移支付管理辦法等制度。配合全國人大有關部門在立法法中進一步明確稅收法定原則，制定了貫徹落實稅收法定原則的實施意見。積*配合做好環境保護稅等立法工作。

全面樹立預算的權威性和嚴肅性。堅持先有預算、后有支出，硬化預算約束。進一步細化預算編制，壓縮代編預算規模，及時批復部門預算。加快支出預算指標分解下達工作節奏，加大對部門組織實施項目的督查力度，預算執行進度明顯加快。完善預算監管體系，將預算評審實質性嵌入預算管理流程。出臺中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法等制度。中央部門績效評價項目數量和金額分別增長26.3%、27%，評價結果與2016年預算安排掛鉤。擴大納入全國人大審查預決算的部門范圍，首次公開分地區、分項目專項轉移支付預算。開展地方財政預決算公開情況專項檢查，增強地方財政透明度。