我國土壤污染現(xiàn)狀觸目驚心，全國土壤總超標(biāo)率達(dá)16.1%，污染問題具有隱蔽性、多樣性等特點(diǎn)，修復(fù)難度大、成本高，土壤修復(fù)潛在市場空間巨大。相關(guān)配套政策將加速落地，行業(yè)空間逐步打開，永清環(huán)保、高能環(huán)境、博世科等相關(guān)板塊受益公司成為市場熱點(diǎn)。

環(huán)保是典型的政策驅(qū)動產(chǎn)業(yè)，政府投資環(huán)保的核心源動力有三，一是維護(hù)民意穩(wěn)定，二是通過資源化創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值，三是通過協(xié)同效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。從這三個角度而言，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在吸引政府重視上面臨先天不足。

**，土壤污染具備潛在性、隱蔽性和滯后性，民眾對其認(rèn)知相對不足，民意反彈相對霧霾、水污染等熱點(diǎn)問題而言較小；其次，土壤污染治理過程無法產(chǎn)生具備經(jīng)濟(jì)效益的副產(chǎn)物；*后，除了城市場地修復(fù)可以提升城市土地價(jià)值之外，土壤修復(fù)也無明顯的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增值、產(chǎn)業(yè)升級的模式。因此，歷史上，政府對于土壤污染的投資動力相對欠缺。

不過近兩年土壤立法進(jìn)度的加快，尤其是“土十條”的即將出臺，多少彌補(bǔ)了一些當(dāng)初的營養(yǎng)不良。

針對“土十條”進(jìn)展情況，今年4月下旬，環(huán)保部部長陳吉寧表示，“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，將按程序報(bào)批后實(shí)施。據(jù)悉，“土十條”將分別針對未污染土地、正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)。此外，國家也會醞釀一系列鼓勵政策，逐步將土壤污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放。

“土十條”預(yù)計(jì)將特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)是夯實(shí)“兩個基礎(chǔ)”，即摸清底數(shù)開展土壤污染詳查以及建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；突出“兩個重點(diǎn)”，即重點(diǎn)解決農(nóng)用地和建設(shè)用地污染。“土十條”的出臺將是行業(yè)的一劑強(qiáng)心劑和方向標(biāo)，為土壤修復(fù)行業(yè)未來的發(fā)展理清道路。

鑒于此，業(yè)內(nèi)預(yù)測，全國性土壤污染調(diào)查即將展開，以查明重金屬、化學(xué)物質(zhì)等有毒污染物熱點(diǎn)區(qū)域，建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。土壤修復(fù)總市場容量達(dá)7-10萬億，“十三五”對應(yīng)空間3200-4400億元，每年投入630-880億元。頂層設(shè)計(jì)推動商業(yè)模式創(chuàng)新，稅收、信貸、PPP等措施鼓勵企業(yè)參與治理，實(shí)行“污染者付費(fèi)、第三方治理”市場化機(jī)制。

土壤修復(fù)“十三五”內(nèi)市場空間在1100億-5900億之間，其中中性情景下市場空間約3400億，遠(yuǎn)期完全治理的市場空間在7.4萬億。2015年我國土壤修復(fù)新簽訂單21.28億，同比增速巨大，達(dá)到67%，但體量尚小。假設(shè)2017年起市場全面爆發(fā)，則2017年至2020年市場產(chǎn)值CAGR可達(dá)80%-200%。

然而，當(dāng)前市場距離完全釋放仍有差距。據(jù)媒體報(bào)道，2015年全國土壤修復(fù)合同簽約額達(dá)到21.28億元，相比2014年的12.74億元增長67%。全國從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長至900家以上，在2014年約500家企業(yè)的基礎(chǔ)上翻了將近一番。2015年全國土壤修復(fù)工程項(xiàng)目超過100個。相較超千億的市場預(yù)期，當(dāng)前市場空間仍有較大上升潛力。

相關(guān)配套支持政策也將加速落地，行業(yè)空間將逐步打開，相關(guān)板塊受益公司將為市場熱點(diǎn)。永清環(huán)保(土修稀缺標(biāo)的，技術(shù)和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)完備，坐鎮(zhèn)重金屬污染大省)、高能環(huán)境(項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富，修復(fù)業(yè)務(wù)占比超30%且持續(xù)高增長)、博世科(技術(shù)及項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)充足，收獲南寧**2億元的工業(yè)場地修復(fù)訂單，總在手訂單達(dá)19億元，同比翻倍，跟蹤訂單超40億元)。