3月9日，工信部、國家發(fā)改委等16部門聯(lián)合出臺《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》。意見提出，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系促使一批產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。

《指導(dǎo)意見》從能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)五個方面提出了明確的任務(wù)要求。具體是：嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，對能源消耗、污染物排放、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，由地方相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)依法提出限期整改的要求，對經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)或不符合法律法規(guī)要求的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或直接依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，予以關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉或取締。對工藝技術(shù)裝備不符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)能，由地方有關(guān)部門督促企業(yè)按要求淘汰。

淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)職工安置、資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等多方面問題。《指導(dǎo)意見》提出了資金扶持、技術(shù)扶持、差別價格等8個方面的政策措施推動和支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

一是加大資金扶持。充分利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金、差別電價加價收入和省級淘汰落后產(chǎn)能專項獎勵資金等，對符合條件的企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等予以支持。

二是加大技術(shù)扶持。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入(規(guī)范)管理，通過先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級。

三是執(zhí)行價格政策。對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及淘汰類產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進(jìn)加價等差別化能源資源價格。

四是落實(shí)差別化信貸政策。對有效益、有前景，且主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè)，加大信貸支持力度。對未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓減存量貸款。

五是做好職工安置。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依法妥善安置職工。落實(shí)職工安置和社會保障等各項政策。

六是盤活土地資源。產(chǎn)能退出后的相關(guān)土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。支持退出后的工業(yè)用地用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

七是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加大節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法處置違法行為。

八是強(qiáng)化懲戒約束。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。