一說起“二噁英”，人們無不為之色變，說起其主要來源，大家**想到的是垃圾焚燒。為了減少危害，同時促進(jìn)我國垃圾焚燒行業(yè)健康發(fā)展，國家于2014年頒布了GB 18485-2014 《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，所有生活垃圾焚燒爐煙氣中二噁英的排放限值由之前的1.0ng TEQ/m3降低到0.1ng TEQ/m3。經(jīng)過幾年的試用，標(biāo)準(zhǔn)使用過程中，存在一些規(guī)定不清楚，實(shí)際生產(chǎn)條件無法滿足監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

近期，環(huán)保部針對標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的問題，發(fā)布了《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)修改單(征求意見稿)，擬對部分內(nèi)容進(jìn)行修改，如采樣時間、采樣頻次等，詳情見下文：

《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)修改單(征求意見稿)

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，進(jìn)一步提高國家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，我部決定對《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)進(jìn)行修改。現(xiàn)將有關(guān)修改事項公告如下：

一、第3.15條修改為：

3.15 測定均值 average value

在一定時間內(nèi)采集的一定數(shù)量樣品中污染物濃度的算術(shù)平均值。對于二噁英類的監(jiān)測，應(yīng)在6-12個小時內(nèi)完成不少于3個樣品的采集;對于其他污染物的監(jiān)測，應(yīng)在0.5-8個小時內(nèi)完成不少于3個樣品的采集。

二、第9.3條修改為：

9.3 對生活垃圾焚燒廠運(yùn)行企業(yè)排放廢氣的采樣，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進(jìn)行;有廢氣處理設(shè)施的，應(yīng)在該設(shè)施后采樣監(jiān)測。排氣筒中大氣污染物監(jiān)測的采樣按照GB/T 16157、HJ/T 397或HJ/T 75的規(guī)定進(jìn)行。煙氣中二噁英類監(jiān)測的采樣按HJ 77.2的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、第9.4條修改為：

9.4 生活垃圾焚燒廠運(yùn)行企業(yè)對煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率的監(jiān)測應(yīng)每月至少開展1次;對煙氣中二噁英類的監(jiān)測應(yīng)每年至少開展1次。對其他大氣污染物排放情況監(jiān)測的頻次、采樣時間等要求，按有關(guān)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。

《〈生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)〉(GB 18485-2014)修改單(征求意見稿)》編制說明

一、修訂背景

近期，環(huán)境保護(hù)部接連收到地方環(huán)保部門來函，反映《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)中對測定均值的定義不夠明確，在實(shí)際工作中可能導(dǎo)致二噁英類監(jiān)測采樣時間長、存在作業(yè)安全隱患等問題。環(huán)境保護(hù)部即將組織開展全國垃圾焚燒廠二噁英排放的監(jiān)督性監(jiān)測工作，在此之前，急需將GB 18485-2014中涉及二噁英類監(jiān)測的問題進(jìn)行明確。為此，環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司委托中國環(huán)境科學(xué)研究院作為標(biāo)準(zhǔn)修改單編制單位，按照《加強(qiáng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，參照歐盟《歐盟工業(yè)排放指令》(2010/75/EC)和我國的相關(guān)環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，起草了《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)修改單(征求意見稿)。

二、主要問題

GB 18485-2014發(fā)布實(shí)施以來，各地環(huán)境保護(hù)主管部門與環(huán)境監(jiān)測單位反映的關(guān)于二噁英類監(jiān)測的主要問題如下：

1.GB 18485-2014中“測定均值”的定義與《歐盟工業(yè)排放指令》(2010/75/EC)的含義不一致;

2.標(biāo)準(zhǔn)文本9.4中規(guī)定二噁英取樣應(yīng)按《環(huán)境空氣和廢氣 二噁英類的測定 同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法》(HJ 77.2-2008)的有關(guān)規(guī)定連續(xù)測定三次，這與3.15條款中的間隔采樣存在矛盾;

3.如果按照間隔6小時的規(guī)定進(jìn)行采樣，要求監(jiān)測人員在高空連續(xù)作業(yè)18個小時以上，且近一半時段為夜間作業(yè)，違反了相關(guān)高空作業(yè)的安全要求，危險性非常大;

4.對于一些非連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備，如采用熱解焚燒工藝、汽化裂解工藝、回轉(zhuǎn)窯焚燒工藝以及水泥窯協(xié)同處置工藝等生活垃圾處理設(shè)備，遵照該規(guī)定無法取到適合的樣品。

三、修訂條款說明

1. 關(guān)于測定均值定義的修改說明

關(guān)于廢物焚燒所產(chǎn)生的煙氣中二噁英類的采樣，《歐盟工業(yè)排放指令》(2010/75/EC)中規(guī)定的測定均值是指樣品采集時間為6-8個小時的污染物濃度的測定值。

我國《環(huán)境空氣和廢氣 二噁英類的測定 同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法》(HJ 77.2-2008)中7.2.3規(guī)定采集一個廢氣樣品的總采樣時間應(yīng)不少于2小時。

我國《危險廢物(含醫(yī)療廢物)焚燒處置設(shè)施二噁英排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 365-2007)中5.3.2、5.3.3規(guī)定每個樣品的采樣時間應(yīng)不少于2小時;每個采樣點(diǎn)位每次至少采集3個樣品，連續(xù)采樣，分別測定，以平均值作為報告結(jié)果。

綜合上述幾種表述，在廢物焚燒所產(chǎn)生的煙氣中二噁英類的采樣過程中，之所以要以在一定時間段內(nèi)采集到的樣品的濃度測定值(或幾個測定值的算術(shù)平均值)作為監(jiān)測結(jié)果，其目的是為與污染物濃度的瞬時測定值區(qū)分開，用一定的取樣量來保證樣品的代表性，這與GB 18485-2014中的測定均值的定義的原意是相同的。

實(shí)際操作過程中，為避免歧義，將GB 18485-2014中“測定均值”的定義修改為“在一定時間內(nèi)采集的一定數(shù)量樣品中污染物濃度的算術(shù)平均值。對于二噁英類的監(jiān)測，應(yīng)在6-12個小時內(nèi)完成不少于3個樣品的采集;對于其他污染物的監(jiān)測，應(yīng)在0.5-8個小時內(nèi)完成不少于3個樣品的采集。”

二噁英類的監(jiān)測的樣品采集時間規(guī)定為6-12個小時，比歐盟的焚燒指令中規(guī)定的6-8個小時的樣品采集時間有所放寬，主要原因是，在實(shí)際監(jiān)測過程中，由于天氣、自然環(huán)境、監(jiān)測人員的操作習(xí)慣和熟練程度等原因，在3個樣品的采集中間可能會有時間長短不等的間隔，因此將樣品的采集時間長度放寬，同時又保證不會超過正常的監(jiān)測工作時間、不會造成夜間采樣等危險。

2. 關(guān)于第9.3 和9.4條的修改說明

關(guān)于“煙氣中二噁英類的監(jiān)測采樣按HJ 77.2的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定，GB 18485-2014中是列在第9.4條，容易讓人誤解為只有“生活垃圾焚燒廠運(yùn)行企業(yè)”對煙氣中二噁英類進(jìn)行監(jiān)測時應(yīng)按HJ 77.2的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而環(huán)境保護(hù)主管部門在組織監(jiān)督性監(jiān)測時缺乏相應(yīng)的技術(shù)依據(jù)。因此，將GB 18485-2014中第9.4條的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整到第9.3條。