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4月12日，國家發展改革委發布《關于增發2019年棉花進口滑準稅配額的公告》，總量為80萬噸且全部為非國營貿易，申請者必須為紡紗設備（自有）5萬錠及以上的棉紡企業。與2018年增發的80萬噸滑準關稅配額如出一轍，儼然是為國內棉紡織企業量身定做。

江蘇、山東、河南等地部分紡企認為，增發滑準關稅配額可謂及時、高效、一錘定音，順應了企業呼聲，解決了配棉和成本等問題，但考慮到2019年實際供需情況，80萬噸可能只是“試金石”，不排除未來繼續增發的可能。棉花調控政策越來越主動，“對癥下藥”效果顯現。

值得注意的是，《關于增發2019年棉花進口滑準稅配額的公告》中只明確“滑準稅配額申請時間為2019年4月15日至29日，國家發展改革委各授權機構于2019年5月10日前將企業申請材料轉報國家發展改革委，同時抄報商務部，但沒有公布到底何時下發棉花進口滑準稅配額”。

業內人士分析，其一、相關部門需要等待中美貿易磋商的*終結果，為中國企業簽約進口美棉留出空間；其二、80萬噸滑準關稅配額采購的重點將是2019/20年度外棉，本年度可供中國企業選擇棉花資源已不多，提前下達意義不大；其三、ICE棉花期貨持續振蕩上漲（主力合約盤中一度逼近80美分/磅），內外棉花價差不斷縮小；再考慮到目前港口除印度棉外，只有墨西哥棉、少量西非棉可供采購（巴西棉多為后期花，品質下降比較明顯），紡企對滑準關稅配額的渴求并不強烈。

一些紡企、機構、涉棉企業認為，80萬噸滑準關稅配額的下達宜早不宜遲，對用棉企業而言不要出現“起大早趕晚集”的情況，用棉企業手握配額，可以自主選擇逢低吸納外棉的機會；另一方面，企業擔心三、四季度信貸政策收緊。從近幾年看，一季度通常都是貨幣投放、社融的高峰期，一般占到全年信貸總量40%左右，而二、三、四季度則越來越收緊（年底有個“翹尾”），不利于中小微企業解決融資問題。隨著美聯儲暫緩加息而且9月份完全退出縮表，加上美國內經濟數據表現良好，人民幣匯率貶值的預期升溫。

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