??大河報·大河財立方記者 徐兵

??今年以來，國內豬價持續高位運行，生豬出欄量未明顯大幅提升的背景下，近日全國、地方生豬扶持政策持續加碼，鼓勵生豬養殖、引進種豬等。與此同步，各大生豬龍頭也在繼續擴大生豬產能，行業集中度進一步抬升。根據豬易通數據顯示，截至3月15日，全國生豬外三元出欄價36.49元/公斤，較上月*高點已下跌了2元多，但仍處于較高位置。

??兩部委出臺重磅政策鼓勵生豬養殖

??3月16日，國家發展改革委、農業農村部聯合印發了《關于支持民營企業發展生豬生產及相關產業的實施意見》(下稱《意見》)，提出按照分區分級防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，鼓勵各地采取針對性措施解決難點堵點，推動生豬養殖及相關企業盡快復工復產。

??從具體措施上看，此次政策堪稱今年以來生豬養殖扶持力度*大的一次。

??《意見》**指出，非洲豬瘟防控具有長期性、復雜性，生豬產能恢復需要一定的周期，且新冠肺炎疫情對生豬養殖業，特別是產能的加快恢復帶來一定沖擊，預計全年豬肉供應依然緊張，需要進一步加大工作力度。

??落實非洲豬瘟強制撲殺補助經費

??財政方面，《意見》明確，加大財政支持力度。繼續安排中央預算內投資支持生豬良種繁育、疫病防控、標準化規模養殖、畜禽糞污資源化利用等項目建設。用好生豬調出大縣獎勵資金，支持民營企業發展生豬生產及相關產業。落實非洲豬瘟強制撲殺補助經費。充分發揮農機購置補貼政策導向作用，將自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備納入補貼機具種類范圍。中央和地方可按規定通過現有資金渠道，統籌支持地方豬保護和開發利用工作。

??調整貸款貼息補貼門檻

??金融保險支持上，《意見》強調，引導開發性、政策性金融機構加大對生豬產業的支持，尤其加大對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬養殖場、生豬規模養殖場和屠宰加工企業的支持力度。將生豬養殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上。

??《意見》提出，積*支持生豬養殖企業通過發行股票債券等開展直接融資。完善生豬政策性保險政策，鼓勵具備條件的地方持續開展并擴大生豬價格保險試點。

??養豬、飼料、屠宰企業將納入新冠防控重點保障名單

??在支持企業克服疫情困難上，《通知》要求，按照分區分級防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，鼓勵各地采取針對性措施解決難點堵點，推動生豬養殖及相關企業盡快復工復產。將生豬生產和相關飼料企業、種豬企業、屠宰加工企業納入新冠肺炎疫情防控重點保障企業名單管理。加大支農支小等各項再貸款對生豬生產及相關產業的支持力度。把飼料產品及原料、種畜禽、仔豬、出欄畜禽、冷鮮豬肉等納入生活必需品應急運輸保障范圍，切實落實綠色通道政策。協調解決好建筑用工、建筑材料供應等問題，確保各地新建和改擴建生豬養殖項目盡快開工復工、投產達產。

??其中特別指出，對于將不符合要求的耕地或其他土地劃入永久基本農田的，允許發展生豬養殖。對打著環保等名義擅自搞無豬市、無豬縣的，要堅決予以糾正。

??5000頭以下生豬項目無需環評審批

??生豬綠色養殖方面，《通知》還強調，規范生豬規模養殖環評管理，加快落實年出欄量5000頭及以上養殖場環評告知承諾制試點，對5000頭以下生豬養殖場項目實行在線填寫環境影響登記表備案，無需辦理環評審批。

??鼓勵生豬企業延長產業鏈，發力屠宰加工

??在全產業鏈發展方面，《通知》指出，要支持生豬養殖、屠宰、加工等龍頭企業通過聯合、收購和訂單合同等方式，在省域或區域管理范圍內加快全鏈條生產發展。引導大型養殖企業配套發展生豬屠宰加工業，在東北、華北、黃淮海、中南、西南等生豬養殖量大的地區就近配套建設屠宰加工產業，實現生豬主產區原則上就地就近屠宰，形成養殖與屠宰加工相匹配的產業格局。同時，要實行生豬屠宰分級管理制度，鼓勵屠宰企業發展肉品精深加工和副產品綜合利用，優化產品結構。

??多地釋放生豬政策紅包，鄭州市引進種豬每頭獎勵2000元

??實際上，為了穩定生豬生產，保障豬肉供應，今年以來河南、江蘇、海南、吉林等地釋放政策“紅包”，鼓勵生豬養殖，提高補貼等措施。其中，在引進種豬方面給予現金獎勵出現的頻率*多。

??3月10日，鄭州市發布了《關于加快穩定生豬生產保障市場供應的通知》，制定了21條政策措施穩定生豬生產，包括對種豬場、養豬場實施貸款貼息和一次性補助等內容。

??《通知》指出，積*支持養豬場 (戶)引進優良品種，市財政對取得種畜禽生產經營許可證的二級以上種豬場，在2019年10月1日至2022年12月31日期間引進的種豬每頭補貼2000元，累計補貼3000頭。

??除鄭州以外，江蘇、海南、吉林等地也是真金白銀支持種豬引進。

??江蘇省：對新增符合條件的種豬，給予每頭700元的獎補。

??吉林省：從國外引種的，補貼額度為引進種源資金的50%，單筆*高不超過200萬元;從省外引進的補貼額度為每頭500元。

??海南省：對符合條件的生豬規模養殖場(戶)引進省外能繁母豬、仔豬實施補貼，引進省外能繁母豬補貼標準為1000元/頭，引進省外仔豬補貼標準為300元/頭。

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??駐馬店一中型養殖戶對記者表示，政府鼓勵養殖戶大量引進種豬，主要因為提高種豬數量，可以短期內大幅度提升生豬出欄量。目前，部分中小養殖戶補欄積*性雖然有所抬升，但多以自繁為主，自繁的缺點就是規模很難快速提升。

??“養殖戶這樣做也是有原因的，主要基于對非洲豬瘟交叉傳染的考慮。”他說。

??不過，一些養殖戶也有不同看法。漯河市臨潁縣一養殖戶認為，中小養殖戶主要因為防疫水平較低以及抗風險能力較弱，很多養殖戶也沒有生豬保險做保障。但是，大型養豬企業就不一樣，他們防疫能力強，這兩年一直都在擴大規模，隨著補貼政策的出臺，將進一步提高其生豬補欄積*性。

??(題目三)生豬巨頭紛紛擴大產能，行業集中度已提升1.29個百分點

??近日，龍頭豬企擴張生豬產能的步伐也從未停止過。

??3月5日，新希望公告稱，公司決定繼續加大在生豬養殖業務的投資力度，建設10個生豬養殖項目，項目總投資額為43.59億元，其中固定資產投資31.62億元，生物性資產和流動資金投資11.96億元。新希望稱，上述項目的實施有利于進一步提升公司對優勢養殖資源的占有率，提升公司綜合競爭力與盈利能力。

??同日，另一家生豬巨頭天邦股份，也宣布擴大生豬養殖。公告稱，天邦股份擬總投資70億元在滁州建成年出欄500萬頭現代化生豬養殖暨食品產業園項目，項目內包含育肥場、存欄規模達20萬頭的母豬場、飼料廠、有機肥廠等。這一項目投資可以幫助公司快速擴大產能規模，為長期出欄增長提供有力支持。

??此外，也有上市公司“跨界”進入生豬養殖領域。近日，振靜股份公司宣布，擬收購**農牧****股權，交易完成后，主營業務將新增畜禽養殖及飼料生產和銷售。

??除此之外，生豬龍頭向子公司注資的力度也在逐漸加大。

??3月12日，牧原股份公告稱，公司擬使用自有資金22億元，對17家子公司進行增資。此前牧原稱，預計2020年公司資本開支大概在200億，將增加約2000萬頭產能。

??同日，牧原股份再次宣布，與金融機構聯合“養豬”。牧原股份稱，公司與嘉興興豕股權投資合伙企業(有限合伙)簽署投資協議，擬投設南陽市牧晟生豬產業發展有限公司，其中牧原股份出資5.3億，出資占比51.46%。

??此前，2019年末，牧原股份曾宣布與信托機構一起養豬。當時公告稱，為進一步擴大生豬養殖規模，提高核心競爭力，公司擬與華能信托設立子公司，投建生豬項目。未來1年內，華能信托投資總規模預計不超過100億元，牧原股份投資總規模預計不超過110億元。

??基于上述一系列情況，一上市豬企融資部門負責人對記者表示，隨著各大養豬巨頭項目的陸續落地及開工投產，生豬出欄量將逐漸回升。同時，未來大量中小養殖散戶也將被動出局，行業的集中度亦會進一步加強。

??據了解，2018年出欄量較大的8家養殖企業(溫氏股份、牧原股份、正邦科技、新希望、天邦股份、中糧肉食、大北農、天康生物)生豬合計出欄4844.78萬頭，占全國生豬總出欄量的6.98%。到了2019年，8家合計出欄4499.93萬頭，占比達8.27%，已較2018年提升了1.29個百分點，行業集中度有所提升。