扶企駐企提升工業(yè)產(chǎn)值

稅務部門駐企服務員深入企業(yè)

2013年，浙江瑞安全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值761.9億元，同比增長7.7%，增幅列溫州各縣（市、區(qū)）**位。

近年來，受到出口疲軟、要素制約、投資瓶頸等重重壓力，瑞安市實體經(jīng)濟遭遇****的打擊，經(jīng)濟增速放緩。2012年一季度，瑞安市規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)2009年金融危機后首次負增長，同比下降5.1%。

面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，全力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行趨勢，瑞安市見事早、行動快、措施實，開展政策扶持、合力幫扶。

落實包含18個配套文件的振興實體經(jīng)濟“1+X”政策，是近年來溫州各縣(市、區(qū))出臺的含金量*高的振興實體經(jīng)濟一攬子政策，尤其是高達8%的技改貼息，為許多希望通過技改轉(zhuǎn)型又苦于缺少資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)，帶來*為實在的優(yōu)惠。

作為“百日扶工大行動”、“百組千干破百難”、“服務企業(yè)、服務基層”等系列行動的拓展和延伸，瑞安市啟動“合力扶企?實干圓夢”行動，是近年來瑞安干部結(jié)對企業(yè)工作的全面“升級”。3000多名來自市直機關、鎮(zhèn)街、功能區(qū)的機關干部及社區(qū)、基層站所的干部作為駐企服務員聯(lián)系1.5萬家企業(yè)，為振興實體經(jīng)濟增添“底氣”。截至去年年底，助企干部累計走訪企業(yè)156 0190 2607次，幫助化解難題4500多個，辦理應急轉(zhuǎn)貸資金34.5億元，有效防控化解企業(yè)風險。

搭平臺、送政策、進企業(yè)、解難題……一攬子政策幫扶企業(yè)，一系列經(jīng)濟指標向好，為工業(yè)經(jīng)濟上升提供支撐。

轉(zhuǎn)型創(chuàng)新扮靚外貿(mào)榜單

2013年瑞安市出口額32.26億美元，同比增長8.07%，增幅居溫州三區(qū)兩市首位，高出溫州平均增幅5.5個百分點。

近年來，針對國內(nèi)外市場需求疲軟致使企業(yè)訂單減少等情況，瑞安市連續(xù)出臺《促進開放型經(jīng)濟發(fā)展若干扶持政策的實施細則》、發(fā)布多項出口退稅新規(guī)。首次試點補貼國際展會特裝費、建立保稅倉庫可獲獎勵，生產(chǎn)型出口企業(yè)的出口退貨再出口或轉(zhuǎn)內(nèi)銷，仍可以享受退(免)稅政策……鼓勵支持企業(yè)積*開拓國際市場，進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升對外貿(mào)易競爭力。

榜單的靚麗也離不開瑞商觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。在浙江名都鞋業(yè)，面對金融危機帶來的利潤增長瓶頸，企業(yè)在陣痛中轉(zhuǎn)型，由做低端鞋轉(zhuǎn)為生產(chǎn)安全鞋，提高產(chǎn)品利潤率，以創(chuàng)新應萬變。溫州藍雨傘業(yè)為打破制傘行業(yè)的發(fā)展僵局，勇于突破技術缺陷，設計研發(fā)個性化制傘品牌，為企業(yè)尋找到新的盈利增長點。

瑞安市還積*引導企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行多元化市場戰(zhàn)略。“堅持鞏固傳統(tǒng)市場和開拓新興市場并重，使得瑞安市出口保持相對平穩(wěn)增長。”市商務局相關負責人表示，去年瑞安市與160余個國家（地區(qū)）開展貿(mào)易活動，大大拓展了市場份額。

鴻一新型材質(zhì)箱包受追捧

優(yōu)質(zhì)平臺助推科技創(chuàng)新

去年，瑞安市新增高新技術企業(yè)15家、總數(shù)達112家，居溫州縣市區(qū)**，獲全國科技進步先進市、省知識產(chǎn)權(quán)示范市稱號。

當前，面對不斷提高的用工成本、依然嚴峻的出口環(huán)境、愈加激烈的市場競爭，大多數(shù)科技型中小企業(yè)都遇到了“成長的煩惱”：缺乏研發(fā)資金，缺乏優(yōu)秀人才，缺乏產(chǎn)業(yè)推動……對此，瑞安市積*推政策、搭平臺，力助科技型企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“麻雀變鳳凰”。

科技型中小企業(yè)有技術，卻面臨缺乏研發(fā)資金的煩惱。瑞安市積*幫助企業(yè)申請國家中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，近3年來，已累計爭取國家創(chuàng)新基金支持項目26項，爭取資金2300萬元，緩解了一批優(yōu)秀、成長型中小企業(yè)的資金短缺難題。

瑞安市**成立溫州**科技非融資擔保公司，由市財政出資2000萬元，聯(lián)合民營專業(yè)擔保機構(gòu)，撬動銀行授信2億元，為科技型中小企業(yè)提供無抵押、低擔保費、低利率的融資服務。截至去年12月，已受理39家企業(yè)的貸款申請，其中9家企業(yè)已順利獲批貸款。

產(chǎn)學研平臺的建成，成為瑞企科技創(chuàng)新的又一幫手。去年5月，瑞安市成功“牽手”北京航空航天大學、深圳多彩科技集團，成立“北航瑞安汽車電子工程技術研究中心”，落實3000萬專項資金，大幅提升新能源汽車和汽摩配生產(chǎn)技術研發(fā)實力。

占有整個市場主體95%的小微企業(yè)成為瑞安經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的難點和重點。瑞安市積*推進科技企業(yè)孵化器建設和高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)、發(fā)展區(qū)和閣巷新區(qū)，共11.8平方公里的省級高新區(qū)創(chuàng)建工作正如火如荼地進行。一年以來，瑞安市已建成小微園82.3萬平方米，按一家小微企業(yè)1000平方米的廠房面積計算，可解決800多家微企的用地需求。到2015年，瑞安市將建成15個共248.6萬平方米的小微園。

華峰廠區(qū)

政策扶持拉動工業(yè)投資

這一年，工業(yè)投資110.11億元，增長34.8%，增幅連續(xù)6個月居全省十六強縣市**。

翻閱去年瑞安經(jīng)濟報表，在工業(yè)性投資日益增長的數(shù)字構(gòu)成中，技改投資已達到七成以上。

為了有力拉動企業(yè)技改“動能”，瑞安市推出“重磅政策”，出臺《瑞安市技術改造項目專項資金管理暫行辦法》等，財政科技經(jīng)費投入翻番，技術改造資金補助標準由原來*高6%提高到12%，單個項目補助金額由原來*高300萬元提高到1000萬元；技改貼息由原來的5%提高到8%，扶持政策在溫州各縣（市、區(qū)）中貼息力度*大。

在扶持政策帶動下，瑞企紛紛加大工業(yè)投資力度，以技改尋求技術紅利成為許多瑞企的主動選擇。以去年前三季度為例，瑞安市新增工業(yè)技改項目723項，新增項目數(shù)同比增加了90.8%，創(chuàng)歷史新高。

在溫州安陽印業(yè)有限公司，去年斥資1600多萬元的年新增2萬色令印刷品技改項目已進入調(diào)試、試生產(chǎn)階段。正式投入使用后，年產(chǎn)值將新增上千萬元。

“以前是政府想方設法引導企業(yè)做技改、換裝備，現(xiàn)在是企業(yè)主動問我們怎么做好技改。”一鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)服務中心工作人員說，越來越多的企業(yè)嘗到技改的甜頭，發(fā)展思路的調(diào)整和態(tài)度的轉(zhuǎn)變，也正是技改投資不斷增長的主要源泉。

熙望車業(yè)因“個轉(zhuǎn)企”而受益

給力舉措提速個企換帽

去年以來，平均每天有10多位經(jīng)營者摘掉了個體工商戶的帽子，拿到了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。這一年，瑞安市共完成“個轉(zhuǎn)企”6786戶，突破原定計劃5000戶，總量居全省**。

去年，瑞安市啟動個轉(zhuǎn)企工作。但在實際操作過程中，由于個體戶存在稅負加重、經(jīng)營成本增加等顧慮，“不敢轉(zhuǎn)”。針對這些情況，瑞安市個轉(zhuǎn)企工作牢牢抓住政策引導，出臺溫州地區(qū)*優(yōu)惠的“個轉(zhuǎn)企”政策，在財稅優(yōu)惠、社保扶持、金融支持、準入便捷、政策溯及等五個方面，從“個轉(zhuǎn)企”前期到手續(xù)辦理，再到升級為企業(yè)后的跟蹤服務，給予優(yōu)惠政策。

服務推動的力度也在不斷加大。瑞安市專門制訂“個轉(zhuǎn)企”流程圖，實行工商受理、部門聯(lián)動、多證聯(lián)辦，個體工商戶只需送資料來一趟、拿證件來一趟，其他環(huán)節(jié)全程免費代辦。工商部門還將普通合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)注冊登記權(quán)直接下放給各基層所，由基層所代行“多證聯(lián)辦”，提高企業(yè)主辦事效率。

“組團轉(zhuǎn)”是瑞安市能夠在“個轉(zhuǎn)企”工作中脫穎而出的創(chuàng)新做法。瑞安市以各專業(yè)市場和行業(yè)集聚區(qū)為重點，引導個體戶整行、整塊、整合兼并轉(zhuǎn)為企業(yè)，立足行業(yè)推行“組團轉(zhuǎn)”。塘下鎮(zhèn)場橋片區(qū)的157家電鍍業(yè)個體戶整合成57家有限公司。轉(zhuǎn)為企業(yè)后，57家企業(yè)全部進駐濱海電鍍園區(qū)。據(jù)悉瑞安市已有近千戶個體戶組團轉(zhuǎn)為企業(yè)，是目前“個轉(zhuǎn)企”的主力軍。

不只追求數(shù)量，瑞安市“個轉(zhuǎn)企”更注重質(zhì)量。去年，當瑞安市“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量達1002戶和數(shù)量達全省三分之一時，政府部門就在思索，如何“量質(zhì)并舉,以質(zhì)為重”。不久后，以電稅比評價機制為代表的“促著轉(zhuǎn)”政策出臺，這一利用產(chǎn)值、用電、稅收征繳相掛鉤的管理制度，很快淘汰一批、擠出一批、轉(zhuǎn)型一批、升級一批，促使電產(chǎn)比明顯不合理的個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。瑞安市還積*建立稅收服務征管機制、綜合執(zhí)法機制，對高耗能、污染重、安全隱患突出的工商戶堅決予以淘汰關停，加快推進“騰籠換鳥”，努力夯實瑞安經(jīng)濟發(fā)展的基礎。