國務院總理李克強昨日（9月29日）主持召開國務院常務會議，針對外貿方面提出加強進口政策措施，促進擴大對外開放。而已經修改過三個版本的 《鼓勵進口技術和產品目錄》將會再次得到調整，作為一般消費品的牛羊肉、水產品進口也將得到增加。

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平衡貿易

這次國務院常務會議提出5項促進口措施。分別是鼓勵擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，調整《鼓勵進口技術和產品目錄》；支持金融和融資租賃企業開展進口設備融資租賃業務；完善科教和科技開發用品進口稅收政策，助力企業創新、推動產業升級。

二是擴大研發設計、節能環保、環境服務等高端生產性服務進口。三是穩定國內需要的資源進口，合理增加與群眾生活密切相關的牛羊肉、水產品等一般消費品進口。四是推動進口管理便利化。五是搭建進口貿易平臺，在公平競爭原則下，利用跨境電子商務等新模式增加進口。

從上述5項進口措施來看，產品范圍涵蓋高端制造業、服務業、一般消費品和電商。

早在匯改初期的2006年，外貿主管部門商務部就提出研究政策多渠道鼓勵企業進口。自2008年全球金融危機沖擊后，中國外貿增速大幅下降，國務院為了平衡貿易，也提出擴大進口。

今年，中國的貿易順差從7月以來開始擴大。7月當月，中國出口1.31萬億元，同比增長14.1%；進口1.02萬億元，同比下降2.1%；貿易順差2919億元，同比擴大1.7倍。而8月當月，出口1.28萬億元，增長9.2%；進口0.98萬億元，下降2.4%；貿易順差3061億元，擴大76%。

人民幣今年上半年處于貶值態勢，這對中國出口多少具有拉動作用。而7、8月接連兩月貿易順差的擴大，會對人民幣升值造成壓力。為了保持貿易平衡，國務院在此時出臺促進口政策可謂及時。

政策松綁

國家發改委、財政部和商務部在2009年8月公布了《鼓勵進口技術和產品目錄（2009年版）》，宣布將采取貼息等財稅手段鼓勵進口370多種先進技術、關鍵設備及元器件，以及12種重要資源性產品、原材料。

此后分別經過修改，有2011版和2014版。

根據此次國務院常務會議，《鼓勵進口技術和產品目錄》還將出新版。

而主管進出口的商務部在進口管理方面，也在政策上不斷松綁。

對外貿易司政策處處長張力9月23日說，商務部在不斷縮小自動進口許可管理的范圍。

“自動進口許可管理制度建立以后，總體來說商品范圍不斷縮小。”張力說，特別是2013年和2014年，國務院辦公廳先后出臺了83號文件和19號文件。

為了支持進口，商務部會同海關總署分兩批出臺了調減自動進口許可管理商品的措施。**次在2013年9月，第二次是在2014年7月。

此外，目前大宗商品價格較低。在這種有利的進口形勢下，有地方商務主管領導認為大宗商品以及重要商品的進口權也應該對有資質的民營企業放開，進口資質局限在少數企業手里缺乏市場機制調節。

商務部一直有降低中高端消費品進口關稅的打算，但財政部否決過一次全國政協經濟界別某小組關于此的聯名提案。2013年，中高檔商品約有6000億元流向海外。在這次常務會議上，擴大消費品進口的措施并未提及中高端消費品，而是與群眾生活關系密切的基本消費品。