直面國際“糧荒”,歷經(jīng)五十年不遇大旱、又突遭風(fēng)暴襲擊
“今年, 河南 小麥總產(chǎn)有望再次突破600億斤,夏糧生產(chǎn)再奪豐收比較樂觀。”6月3日,國家小麥工程技術(shù)研究中心副主任、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授郭天財告訴《 中國經(jīng)濟周刊》。
此時,“三夏”搶收搶種正在中原大地如火如荼的進行。
不過,6月3日晚始料未及的一場狂風(fēng)、暴雨和冰雹襲擊了河南商丘等地,致使20余人遇難,數(shù)百萬畝小麥倒伏,農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失約2.58億元,河南夏糧增收再遇挑戰(zhàn)。
“奇跡”之前并非風(fēng)調(diào)雨順
據(jù)河南省農(nóng)機局統(tǒng)計,截至6月6日,豫南、豫中地區(qū)麥收基本結(jié)束,全省已收獲小麥5498萬畝,占小麥種植面積的69.69%,其中機械化收獲5255萬畝,機收率95.5%。
“我省共組織400萬臺農(nóng)業(yè)機械參加‘三夏’跨區(qū)作業(yè),其中聯(lián)合收割機12.5萬臺。”在“2009年全國小麥跨區(qū)機收啟動儀式”上,河南省委副書記、省長郭庚茂如是表示。
其時,河南還要求各地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、氣象、交通、公安等部門為“三夏”搞好各項服務(wù),組織好小麥跨區(qū)機收。
而據(jù)相關(guān)部門透露,河南小麥今年已再度創(chuàng)下“奇跡”。
據(jù)悉,素有“天中大糧倉”之稱的該省駐馬店市的927萬畝小麥中,平均畝產(chǎn)433.3公斤,比歷史*高水平2008年的419.5公斤增產(chǎn)3.29%,總產(chǎn)達43.5億公斤,較2008年增產(chǎn)5.2%。而該省周口市小麥自然播種面積1055.2萬畝,預(yù)計總產(chǎn)達到102.8億斤,較上年增產(chǎn)9.9億斤,也再創(chuàng)歷史新高,成為黃河以南全國**單產(chǎn)超千斤、總產(chǎn)過百億的地級市
對此,郭天財坦言“今年河南的夏糧豐收來之不易”。
這不僅僅是因為商丘等地遭遇狂風(fēng)暴雨襲擊,造成當?shù)叵募Z收割困難——數(shù)月前,一場50年不遇的特大干旱災(zāi)害突襲中原,使這個全國**農(nóng)業(yè)大省的夏糧生產(chǎn)備受考驗。
“在全球金融危機的嚴重沖擊和中國北部夏糧主產(chǎn)區(qū)遭遇新中國成立以來*嚴重旱災(zāi)的‘雙重危機’之下,河南夏糧再次豐收實屬不易。”河南省政府發(fā)展研究中心研究員楊鄭生在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時感言。
河南打造糧食核心產(chǎn)區(qū)
2008年,國際糧食價格劇烈波動,糧食安全已經(jīng)成為國際社會共同關(guān)注的問題。在2008年的糧食危機中,30多個國家和地區(qū)因為饑餓發(fā)生沖突和騷亂。聯(lián)合國報告指出,當前全球約有10億人處于饑餓狀態(tài)或者瀕臨饑餓狀態(tài)邊緣。受價格浮動以及自然災(zāi)害等因素影響,2009年糧食危機可能加劇。
面對潛在的糧食安全挑戰(zhàn),不久前,國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》。規(guī)劃指出,到2020年,中國糧食生產(chǎn)能力達到11000億斤以上,比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤。
“實施糧食戰(zhàn)略工程,要集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出量大的糧食核心產(chǎn)區(qū)。”郭天財表示,這僅僅是國家糧食安全戰(zhàn)略的一部分。
對此,河南省委、省政府提出建設(shè)國家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食核心區(qū),建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機制,力爭到2020年全省糧食產(chǎn)量達到1300億斤。
事實上,2005年河南省委、省政府已開始以糧食生產(chǎn)大縣為重點,集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,實施規(guī)模開發(fā),加快中低產(chǎn)田改造步伐,建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。
“通過種種措施,我省糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效。”河南省農(nóng)業(yè)廳的一位官員在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示,2008年,該省27個重點縣的核心區(qū)小麥單產(chǎn)平均超過1000斤,有12個縣達到1100斤以上,僅夏糧單產(chǎn)就比開發(fā)前平均增加300斤以上。
目前,河南仍有約6500多萬畝中低產(chǎn)田,蘊藏著近300億斤的糧食生產(chǎn)能力。統(tǒng)計數(shù)字顯示,到2007年年底,該省旱澇保收田面積為5944萬畝,只占全省耕地面積的一半略多。“大災(zāi)大減、小災(zāi)小減”的局面并沒有根本扭轉(zhuǎn),而2003年以來,該省每年因旱、澇災(zāi)害減產(chǎn)的糧食產(chǎn)量平均達到800萬噸左右。
“問題是對中低產(chǎn)田的改造,還需要投入巨額的資金。”楊鄭生表示,這還需要經(jīng)濟發(fā)展的強大動力支持。
糧食主產(chǎn)區(qū)的尷尬
事實上,隨著河南夏糧的豐收,“河南保障了國家糧食戰(zhàn)略安全,誰來保證河南經(jīng)濟發(fā)展”以及“別讓河南變成中國的農(nóng)村”等諸多質(zhì)疑聲音不絕于耳。
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直受‘種糧越多,日子越窮’的困擾,甚至一些地方政府認為農(nóng)業(yè)的效益遠沒有工業(yè)的利潤來的快,來的高,導(dǎo)致了不少地方政府抓糧的積*性不高,使中國糧食主產(chǎn)區(qū)處境十分尷尬。”楊鄭生坦言。
近年來,我國不斷加大糧食直補、農(nóng)資綜合直補、購買農(nóng)機具補貼、良種補貼力度,以期提高農(nóng)民種糧的積*性。以河南省為例,2008年,該省農(nóng)民共獲得的種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼等近90億元。
不過,《中國經(jīng)濟周刊》在采訪中了解到,一些農(nóng)資價格也是“水漲船高”。如進口鉀肥等漲幅高達****,國產(chǎn)復(fù)合肥、農(nóng)藥、種子等漲幅也在50%80%左右。據(jù)測算,種糧農(nóng)戶一畝地因各種農(nóng)資價格上漲,成本增加了200元左右,而政府每畝發(fā)放的種糧補貼只有50多元。
“如何進一步調(diào)動農(nóng)民種糧的積*性,促進農(nóng)民持續(xù)增收,也是糧食核心區(qū)建設(shè)的核心。”郭天財坦言“農(nóng)民種植意愿關(guān)涉國家糧食戰(zhàn)略安全”。
此外,近年來層出不窮的非法占地事件,也暴露了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搶地的現(xiàn)實。“能否通盤考慮,以工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民種糧的積*性,應(yīng)當是國家有關(guān)部門和地方政府認真思考的課題。”楊鄭生說。
事實上,2005年,中央財政和省級財政已開始對產(chǎn)糧大縣實行獎勵政策。2007年,河南有90個產(chǎn)糧大縣進入獎勵范圍,累計獲得獎勵資金43.6億元。
“建設(shè)糧食核心產(chǎn)區(qū),必須建立對產(chǎn)糧地區(qū)的利益補償和激勵機制,探索建立公共財政保障國家糧食安全的長效機制,調(diào)動地方政府和農(nóng)民的積*性——我認為只有這樣,才能使中國的糧食安全建立在更加堅實的基礎(chǔ)上。”采訪中,該省新鄉(xiāng)市的一位農(nóng)業(yè)官員坦言。(記者 王勇 李姍姍)
數(shù)“說”河南糧食
1300億斤河南力爭到2020年全省糧食產(chǎn)量達到1300億斤。
400萬臺河南組織400萬臺農(nóng)業(yè)機械參加‘三夏’跨區(qū)作業(yè)。
單產(chǎn)超千斤周口市成為黃河以南全國**單產(chǎn)超千斤、總產(chǎn)過百億斤的地級市。
11000億斤到2020年,中國糧食生產(chǎn)能力達到11000億斤以上,比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤。
河南省近年來小麥產(chǎn)量2004年河南夏糧總產(chǎn)量504.1億斤,均單產(chǎn)681斤,播種面積和產(chǎn)量均位居全國**。
2005年河南夏糧總產(chǎn)量總產(chǎn)521.8億斤,單產(chǎn)692斤,播種面積、單產(chǎn)水平、總產(chǎn)量及總產(chǎn)增量均居全國**位。
2006年河南夏糧總產(chǎn)量總產(chǎn)590.9億斤,單產(chǎn)750斤,播種面積、單產(chǎn)水平、總產(chǎn)及總產(chǎn)增量均居全國**位。
2007年總產(chǎn)598.8億斤,單產(chǎn)761斤,總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史新高。
2008年河南省夏糧總產(chǎn)量實現(xiàn)連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高,并首次突破600億斤,達到612億斤。
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