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全省播種棉花560萬畝明年可能繼續下降

作者:百檢網 時間:2021-12-15 來源:互聯網


????2014年6月18日,河北省棉花協會召開座談會,邯鄲、邢臺、衡水、滄州、唐山、石家莊等主產棉市棉花協會和棉花企業,常山紡織股份和 新大東紡織公司參加了座談;中國儲備棉總公司石家莊辦事處負責人、省發改委、工商局、纖檢局、農發行等部門領導受邀出席。參加會議的有30余人,會議由常 務副會長楊善興主持。
????一、面積大幅下降,但長勢不錯。
????按照省棉協會安排,各市棉花協會對今年播種面積進行了200多戶的入戶調查。數據匯總顯示,2014年全省棉花播種面積560萬畝,比上 年減少152 0173 3840萬畝,下降幅度為23%。棉花長勢基本與去年同期持平,由于前期氣溫偏高,現蕾比去年提前3-5天。衡水、邯鄲、滄州部分棉田受病蟲害影響, 但程度較輕,棉農正在積*除治。6月上旬,邢臺南宮、威縣、廣宗等部分棉田遭冰雹襲擊,受災面積超過10萬畝。
????會議分析,全省棉花面積大幅度下降的根本原因是,在人工成本大幅上漲和青壯年就業取向改變的大趨勢下,與糧食相比種棉比價效益低,費時費 工費力。收儲政策雖然能夠暫時維持一下比較收益,但不能從根本上解決小生產必然存在的費時費工費力問題,不能吸引青壯年從事棉花生產。沒有青壯年的產業, 先進的生產技術和管理方法就不能快速、大范圍地應用,通過提高棉花單產或是通過集約生產降低成本,從而提升比較效益,根本沒有可能。調查顯示,目前仍然堅 持種棉的有三種情況:一是當地土壤適合種棉,種其他作物效益更低,二是有長期種棉習慣,種其他作物不熟悉,三是年齡大,外出務工受限制。由于目標價格管理 政策出臺較晚,很多棉農仍然按照去年的價格安排棉花生產,如果傳說中的內地棉花補貼在新疆基礎上打六折成真,明年我省棉花面積還會大幅度下降。
????二、“直補”政策不具體,造成理解不一。
????與會人員認為,取消棉花收儲,改為目標價格管理,從長遠看,是對我國棉花產業和紡織產業可持續發展的一種有益探索,從目前看,目標價格管 理政策一方面對棉農有一定程度的保護,更重要的是把價格真正交給了市場,由市場形成價格,由市場分配資源。由國內市場形成的價格必然是和國際市場接軌的。 同時,與會各方認為實施目標價格管理目前也存在一些問題,一是關于新疆政策的實施細則出臺緩慢,內地沒有明確說法,對內地所謂的適當補貼,讓很多業內人士 感覺到的是國家的不情愿,甚至有國家要放棄內地棉花的政策理解。二是由于政策不清晰造成各方對政策理解不到位。不少棉農就認為自己產的棉花折成皮棉后就能 大體賣到19800元/噸,忽略了新疆與內地的區別。很多經營者也不清楚19800元/噸的價格是二級還是三級。三是取消收儲政策,國內棉價將逐漸下降, 向國際棉價靠攏,*有可能到16000-17000元/噸甚至更低,這個價格小紡織廠可能恢復生機,從而帶動200型小壓花廠卷土重來,浪費棉花資源,斷 送檢驗體制改革成果。
????三、棉花政策“頂層設計”需適合國情,照顧全局。
????針對存在的問題,與會人員建議,今年政策已出,當前需要做的:一是盡快出臺目標管理政策細則,明確內地補貼價格,如果新疆內地做不到價格 同步,差距也不能太大,二是內地按面積補還是按產量補要慎重決策,避免棉農沒享受國家補貼,反倒是照顧了一部分棉花經紀人。三是政府職能部門要加強對 200型小壓花廠的管控,內地補貼應與對200型管控掛鉤,確保其按照規劃退出。
????討論國家棉花目標價格管理政策的同時,與會人員還回顧了國家棉花政策的變更歷程,對棉花政策的“頂層設計”提出了看法。幾十年來,棉花從 戰略物資到重要商品再到大宗商品,在國民經濟中的地位一直在下降,由計劃經濟時期的供銷社**經營,到2000年后的完全放開,由定向收儲到敞開收儲再到 實行目標價管理,棉花政策也在一直改變。每個政策的出臺都是基于當時的特定情況,也收到了一些效果,但總的看,一些在解決根本性問題和通盤考慮上有很大欠 缺。比如國家收儲,保護棉農利益的愿望是好的,也起到了一定作用,但對紡織業受傷害考慮不足,紡織業受傷害,*終仍會傷害棉農。常山紡織股份和新大東紡織 公司均表示,紡織企業并不害怕高棉價,*害怕的是動輒4000-5000元/噸的內外棉差價,巨大的原料成本讓中國紡織業把國際市場都拱手讓給了東南亞國 家。比如國儲棉競拍,只允許紡織企業參與,不允許棉花經營企業參與。一頭是國家收儲掌握了幾乎全部的高等級資源,一頭是大型紡織廠傾向于全部用國儲棉和進 口棉(有配額),小紗廠因沒有配額,或停產或改紡化纖不用棉花。而棉花企業既買不到高等級棉花,買到低等級棉花卻無處可賣,根本就無業務可做。
????國家出臺產業政策,“頂層設計”關系全局,*關鍵的是要從根本上考慮,從長遠從產業全局考慮,不能頭痛醫頭腳痛醫腳,那樣只能是按住葫蘆起了瓢,不停忙于政策調整;其次慎重出臺政策,政策要清晰明確,倉促出臺沒有細節的政策,不免讓產業各方人心惴惴。
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