一一在全國棉花工作電視電話會議上的講話
中華全國供銷合作總社理事會副主任 駱琳
同志們：
新年度棉花購銷工作即將全面展開。按照國務院指示和要求，今天國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合召開全國棉花工作電視電話會議，分析當前棉花產(chǎn)銷形勢，部署2012年度棉花工作。全國供銷合作社系統(tǒng)各涉棉單位和棉花企業(yè)，要認真貫徹國務院指示和這次會議精神，堅定信心，攻堅克難，履行為農(nóng)服務職責，發(fā)揮自身優(yōu)勢和市場主導作用，全力做好新年度棉花購銷工作。
剛剛過去的2011年度，是棉花行業(yè)經(jīng)受市場考驗的一年。受全球經(jīng)濟衰退特別是歐債危機影響，棉花市場持續(xù)低迷，產(chǎn)業(yè)鏈各方面臨較大困難。為保護棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉花市場，國家啟動了臨時收儲預案，全年度共收儲棉花312萬噸，遏制了棉價大幅下降，穩(wěn)定了市場大舉。全國供銷合作系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子和廣大干部職工堅持宗旨，恪盡職守，發(fā)揮優(yōu)勢，服務大局，為做好全國棉花工作做出了積*貢獻。一是積*發(fā)揮棉花購銷主導作用，認真執(zhí)行收儲政策。2011年度，全系統(tǒng)棉花企業(yè)共收購皮棉350萬噸，占全國棉花總產(chǎn)量的50%，交售儲備棉205萬噸，占收儲總量的65%，在穩(wěn)定棉花市場、保護棉農(nóng)利益等方面發(fā)揮了主導作用。二是積*參與并大力推進棉花質(zhì)檢體制改革。截至今年9月底，全國共有2400家加工企業(yè)基本完成更新改造，其中供銷合作社系統(tǒng)1080家，占總數(shù)的45%。新疆1004家加工企業(yè)完成更新改造，其中供銷社系統(tǒng)518家，占全疆總數(shù)的51.6%。作為國家棉花標準的主要起草單位，總社和中國棉花協(xié)會全棉參與新標準的修訂工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中存在的政策和技術(shù)問題；同時，承擔起制定適應棉花新標準的國內(nèi)棉花貿(mào)易規(guī)則任務，目前各項工作已經(jīng)完成，將于年底前公布實施。三是努力落實國家宏觀調(diào)控措施。在上年度棉花市場低迷、經(jīng)營風險加大的不利局面下，供銷合作社系統(tǒng)深入開展“堅持主題主線、竭誠服務三農(nóng)、建設社員之家”主題實踐活動，認真履行服務職能，積*配合國家宏觀調(diào)控，努力提高“三農(nóng)”服務水平。總社棉麻局積*參與政策制定，引導系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)貫徹執(zhí)行。中國棉花協(xié)會努力發(fā)揮行業(yè)服務職能，建立健全棉花預警系統(tǒng)，及時發(fā)布市場價格，測算籽棉收購參考價并向棉農(nóng)和企業(yè)宣傳；傳遞調(diào)控信息，正確引導輿論，多次發(fā)布行業(yè)警示，引導行業(yè)自律。全國棉花交易市場努力提高服務質(zhì)量，盡職盡責地完成了儲備棉吞吐任務，較好地發(fā)揮了調(diào)控抓手作用；中棉集團及各級供銷合作社棉花企業(yè)，在市場復雜多變的形勢下帶頭交儲，認真執(zhí)行收儲政策，積*履行社會責任，在穩(wěn)定市場、保護棉農(nóng)利益方面發(fā)揮了引導作用。四是積*探索棉花發(fā)展長效機制。針對我國棉花行業(yè)存在的深層次問題，在充分調(diào)查研究的基礎上，總社多次向國務院及有關(guān)部門提交政策建議報告，就探索建立我國棉花生產(chǎn)補貼政策、提高我國棉花機械化水平、加大對骨干企業(yè)的扶持力度、研究建立現(xiàn)代棉花物流體系等方面提出建議，對完善宏觀調(diào)控措施、建立我國棉花產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展機制做出了有益的探索。
棉花是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品和紡織原料，涉及到一億棉農(nóng)的收入，以及2000多萬紡織工人的就業(yè)問題。同時，棉花是供銷合作社的傳統(tǒng)業(yè)務，也是支柱產(chǎn)業(yè)，做好棉花購銷工作，供銷合作社責無旁貸。2012年度，國際經(jīng)濟形式復雜多變，不確定因素依然較多。全國棉花面積和產(chǎn)量均有所減少，但受全球經(jīng)濟形勢的影響，棉花需求形勢仍不樂觀，階段性供過于求局面仍將存在。新棉上市伊始，棉農(nóng)惜售，棉企慎購，購銷雙方呈現(xiàn)僵持狀態(tài)。儲備棉投放和臨時收儲并行，新年度市場仍以政策導向為主。供銷合作社系統(tǒng)棉花企業(yè)在認真分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的同時，要把握好政策走向，發(fā)揮自身網(wǎng)絡、人員優(yōu)勢，采取多元化經(jīng)營策略，繼續(xù)發(fā)揮市場主導作用。這里，我就供銷合作系統(tǒng)涉棉單位和棉花企業(yè)全力做好新年度棉花購銷工作強調(diào)以下幾點意見：
**、發(fā)揮骨干企業(yè)作用，落實棉花收儲政策
流通企業(yè)連接產(chǎn)銷兩頭，是棉花產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，對穩(wěn)定市場、保障供應起著重要作用。供銷合作社系統(tǒng)棉花企業(yè)點多、面廣，幾十年來一直發(fā)揮著購銷主渠道作用；尤其是一些總社直屬和省（區(qū)）級棉花企業(yè)，購銷網(wǎng)絡健全，倉儲設備齊備，市場規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)化水平高，有能力、有責任發(fā)揮棉花“國家隊”作用。今年，國家已明確要積*發(fā)揮骨干企業(yè)的示范和引導作用，帶頭掛牌收購。為緩解儲備倉容緊張、加快棉花收購進度，將在新疆等主產(chǎn)棉區(qū)選取經(jīng)營規(guī)模大、市場影響力強、倉儲條件好的大型棉花企業(yè)，由中儲棉公司與其直接簽訂大單收儲合同，收儲后棉花存放在企業(yè)倉庫，并負責儲存安全。對此，供銷合作社棉花骨干企業(yè)要全力配合國家調(diào)控政策的落實，從穩(wěn)增長、保三農(nóng)的全局高度認識并完成好這項工作，切實履行社會責任。
第二、系統(tǒng)上下各司其職，全力做好棉花工作
今年是國家正式啟動棉花臨時收儲預案的第二個年度，也是臨時收儲政策機制化，長效化的關(guān)鍵性年份。今年國家提高了收儲價格，擴大了收儲范圍，棉農(nóng)利益得到更有效的保護，但如何使好政策取得好成效，還需各方抓好落實。供銷合作社及各涉棉單位要按照各自分工，認真執(zhí)行政策規(guī)定，做好棉花行業(yè)工作：中國棉花協(xié)會要在前期測算籽棉收購參考價格的基礎上，加強政策宣傳，同時認真履行行業(yè)自律職能，對不執(zhí)行籽棉收購參考價的企業(yè)給予警示。要進一步規(guī)范塑鋼帶及打包機市場，引導督促企業(yè)規(guī)范加工質(zhì)量，并配合鐵路部門做好棉花運輸火災防治工作；全國棉花交易市場要按照國家棉花宏觀調(diào)控的總體要求，做好儲備棉交易的服務組織工作，提高工作效率和質(zhì)量，為企業(yè)交儲提供快捷有效的服務平臺，同時大力發(fā)展棉花專業(yè)倉儲，推進棉花第三方監(jiān)管體系建設，認真研究大包棉進入專業(yè)倉儲問題；中棉集團及各省級棉花骨干企業(yè)要發(fā)揮示范、引導作用，千方百計克服困難，全力以赴做好新棉購銷工作。供銷合作社及各涉棉單位要認真貫徹《防止投放的國家儲備棉出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈棉”問題的暫行規(guī)定》，堅決杜絕將投放的儲備棉、進口棉、以往年度棉花進行改包或重新打包冒充新年度棉花交儲，有效落實棉花臨時收儲政策，切實保護棉農(nóng)利益。
各級供銷合作社要加強棉花行業(yè)指導和管理，關(guān)注并及時向所在地政府反映棉花購銷中出現(xiàn)的新情況新問題，確保棉花購銷工作平穩(wěn)有序進行。要促進系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，尤其是要加強在倉儲物流、棉花專業(yè)合作社建設、棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等領(lǐng)域的合作，發(fā)揮供銷社系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。
第三、強化質(zhì)量管理，繼續(xù)深化質(zhì)檢體制改革
各級供銷合作社棉花企業(yè)要把誠信意識、質(zhì)量意識放在首位。要嚴把收購、加工質(zhì)量關(guān)，以優(yōu)良的質(zhì)量和服務樹信譽、創(chuàng)品牌。要配合產(chǎn)棉區(qū)政府，加快小包型棉花加工企業(yè)有序退出市場。棉花協(xié)會要做好新標準實施的各項準備工作，制定發(fā)布新標準下棉花計價參考辦法，發(fā)布與之相適應的國內(nèi)棉花貿(mào)易規(guī)則，盡快研究制定出臺大包型棉花進入專業(yè)倉儲的辦法，深入推進棉花質(zhì)檢體制改革。
總之，全系統(tǒng)涉棉單位和棉花企業(yè)要堅定信心，理性面對目前的困難和挑戰(zhàn)，善于抓住機遇，充分發(fā)揮骨干企業(yè)作用，努力做好新年度棉花供銷工作，為我國棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻。
謝謝大家！