作者:lfb 時間:2022-11-24 來源:互聯(lián)網(wǎng)
1 標(biāo)準編制背景
1.1 任務(wù)工作來源
為進一步完善國家環(huán)境技術(shù)管理體系,適應(yīng)環(huán)境管理工作需要,2018 年 1 月 5 日由原生態(tài)環(huán)境部科技標(biāo)準司下發(fā)了任務(wù)單,由華南理工大學(xué)牽頭承擔(dān)《家具制造工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南編制工作,市環(huán)境保護科學(xué)研究院、中國涂料工業(yè)協(xié)會、中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心參加編制。
1.2 項目工作過程
前期準備階段
2018 年 1 月,收到工作任務(wù)后,華南理工大學(xué)組織 5 家參加單位共 20 多名專家和技術(shù)人員成立了標(biāo)準編制工作組。2018 年 2 月 1 日,標(biāo)準編制工作組成員參加了生態(tài)環(huán)境部舉辦的污染防治可行技術(shù)指南編制工作培訓(xùn)班,認真學(xué)習(xí)了指南編制導(dǎo)則、標(biāo)準編制要求、排污許可證政策要求以及標(biāo)準編制的方法等內(nèi)容。2018 年 4 月初,編制組召開首次工作會議。在該次會議上,討論并初步確定了標(biāo)準適用范圍、標(biāo)準技術(shù)路線、工作方案、標(biāo)準文本框架、各單位任務(wù)分工及時間進度等問題。
收集資料和開展技術(shù)初篩
2018 年 4~5 月,通過查閱相關(guān)標(biāo)準和文獻資料掌握家具行業(yè)新進展情況,通過向環(huán)保管理部門、環(huán)保企事業(yè)單位發(fā)放調(diào)研公函、向家具行業(yè)企業(yè)發(fā)放調(diào)研問卷、通過網(wǎng)絡(luò)公開征集案例及開展實地調(diào)研等,收集到全國各地區(qū)、各規(guī)模、各生產(chǎn)工藝類型家具企業(yè)的污染整治研究報告、技術(shù)可行性報告、環(huán)境影響評價報告及驗收監(jiān)測報告等資料信息。
編制組對企業(yè)生產(chǎn)工藝類型、原輔材料種類、污染預(yù)防技術(shù)、污染治理技術(shù)等資料進行了初步歸類分析。后通過召開專家咨詢會,與行業(yè)企業(yè)專家、涂料涂裝專家、污染治理工程專家、地方環(huán)保部門研討、綜合分析后,確定了備選技術(shù)清單。
在廣泛調(diào)研及研討咨詢的基礎(chǔ)上,編制組明確了標(biāo)準的適用范圍、確定了家具制造工業(yè)企業(yè)的污染預(yù)防技術(shù)、污染治理技術(shù)、環(huán)境管理措施及污染防治可行技術(shù)等,形成了標(biāo)準文本草案及開題論證報告。
召開標(biāo)準開題論證會
2018 年 6 月 15 日,由原科技標(biāo)準司在主持召開了標(biāo)準開題論證會,論證會專家對標(biāo)準文本草案和開題論證報告進行了論證。論證會專家對標(biāo)準的適用范圍、技術(shù)調(diào)查方案的目的性和企業(yè)的代表性以及污染預(yù)防技術(shù)和污染治理技術(shù)的分類給出了建議,同時建議在編制過程中,加強與國家行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準的銜接。會后編制組對標(biāo)準文本草案和開題報告進行了修改和完善。
開展技術(shù)調(diào)查
針對開題論證會專家提出的意見,編制組從不同規(guī)模、不同地域、不同生產(chǎn)工藝、不同治理技術(shù)等角度考慮,選擇了典型家具制造企業(yè),對原輔材料類型及用量、廢氣廢水治理技術(shù)的工藝參數(shù)及經(jīng)濟成本、噪聲及固廢污染防治情況、達標(biāo)排放情況、環(huán)境管理現(xiàn)狀等方面開展了調(diào)研。調(diào)研的企業(yè)涵蓋了我國家具制造企業(yè)集中度較高的廣東、江蘇、浙江、山東、四川、、天津、上海等省及直轄市,兼顧大、中、小各類規(guī)模,涵蓋各類生產(chǎn)工藝類型及標(biāo)準文本初稿所列的所有可行技術(shù)類型。
編制組于 2018 年 5 月,在東莞參加了由中國涂料工業(yè)協(xié)會主辦的第十二屆中國國際水性木器涂料發(fā)展研討會,向與會企業(yè)代表發(fā)放了調(diào)查問卷;2019 年 5 月,在東莞參加了由中國涂料工業(yè)協(xié)會主辦的第十三屆中國國際水性木器涂料發(fā)展研討會,對指南的編制工作情況進行了匯報交流;2018 年 8 月至 2019 年 7 月期間,針對我國家具制造企業(yè)的重點地區(qū)之一廣東省進行了重點調(diào)研,選擇了 9 家企業(yè)進行了現(xiàn)場監(jiān)測。
在上述工作基礎(chǔ)上,編制組組織行業(yè)企業(yè)專家、行業(yè)污染治理專家、地方環(huán)保部門等相關(guān)專家進行研討、綜合分析后,對備選技術(shù)清單中的技術(shù)進行了進一步的篩選,形成了備選可行技術(shù)清單。
開展技術(shù)評估形成標(biāo)準征求意見稿
編制組按照《污染防治可行技術(shù)指南編制導(dǎo)則中的要求,構(gòu)建了污染防治可行技術(shù)評價指標(biāo)體系,包括污染防治技術(shù)性能、經(jīng)濟指標(biāo)、運行管理和環(huán)境效益等指標(biāo),按照技術(shù)的特征與原理對備選可行技術(shù)內(nèi)的技術(shù)單元進行分析和歸類,結(jié)合調(diào)研得到的資料進行了技術(shù)經(jīng)濟分析,先后舉辦了多次專家咨詢會進行論證評估,終確定了可行技術(shù)的種類、關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)、污染物排放水平等信息。在上述工作的基礎(chǔ)上,編制組編制完成了標(biāo)準的征求意見稿及編制說明。
召開征求意見稿技術(shù)審查會,提交征求意見稿和編制說明
2019 年 9 月 6 日,科技與財務(wù)司主持召開了標(biāo)準征求意見稿技術(shù)審查會,審議委員會通過了本標(biāo)準征求意見稿的審議,并提出修改建議。編制組對標(biāo)準文本及其編制說明進行了進一步的修改和完善,編制完成標(biāo)準征求意見稿及其編制說明。
2 標(biāo)準編制的必要性
2.1 國家環(huán)境管理部門要求
《中華人民共和國大氣污染防治法要求
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