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排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 制鞋工業(yè)編制說明

作者：lfb 時間：2022-11-29 來源：互聯(lián)網(wǎng)

1 項目背景

1.1 任務(wù)來源

為貫徹落實（（中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（（中華人民共和國水污染治理法》（（中華人民共和國大氣污染治理法》等法律法規(guī)，根據(jù)（（國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)（2016) 81號）統(tǒng)一部署和環(huán)境保護(hù)部計劃安排，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司于2017年5月發(fā)布了《關(guān)于征集2018年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目承擔(dān)單位的通知》（環(huán)辦科技函〔2017 ) 824號），將《制鞋行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范）列入《2018年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目指南》。經(jīng)公開征集、答辯、遴選，終確定由中國皮革協(xié)會承擔(dān)該項標(biāo)準(zhǔn)編制工作。2018年環(huán)境保護(hù)部將項目名稱確定為《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范制鞋工業(yè)》（項目統(tǒng)一編號2018-24，以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）。

中國皮革協(xié)會作為標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位，中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心、福建省金皇環(huán)保科技有限公司作為標(biāo)準(zhǔn)項目協(xié)作單位，共同組成標(biāo)準(zhǔn)編制組。

1.2 工作過程

承擔(dān)單位接到《技術(shù)規(guī)范》任務(wù)后，組建以中國皮革協(xié)會為基礎(chǔ)，課題協(xié)作單位、及相關(guān)咨詢單位等共同參與的技術(shù)工作組。目前己開展的主要工作如下：

查閱排污許可證制度相關(guān)資料，為（（技術(shù)規(guī)范》的制定提供堅實的基礎(chǔ)。

2017年11月30日，組織召開《技術(shù)規(guī)范》項目啟動會，明確課題重點任務(wù)、難點及下一步實施計劃。

2017年11月下旬至12月上旬，在行業(yè)內(nèi)開展書面調(diào)研，同時赴浙江溫州、山東沂南、廣東鶴山、福建泉州、河南堰師、廣東惠東、浙江溫嶺等地開展了實地調(diào)研工作。

2017年12月21日，向環(huán)保部排污許可辦進(jìn)行項目匯報，明確技術(shù)路線，基本框架與重點內(nèi)容，對下一步工作重點進(jìn)行完善。

2017年12月下旬，初步形成《技術(shù)規(guī)范》開題報告。

2018年1月2日，編制組與協(xié)作單位共同就重點和難點問題進(jìn)行內(nèi)部研討。

2018年1月5日，舉行了項目開題論證會。

2018年1月21日至22日，赴福建泉州進(jìn)行實地補充調(diào)研。

2018年2月2日，編制組、協(xié)作單位、行業(yè)專家共同就《技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）進(jìn)行內(nèi)部研討。

2018年2月6日，完成《技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）。

2018年3月20日，生態(tài)環(huán)境部排污許可辦與編制組、協(xié)作單位共同就標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行梳理，就關(guān)鍵問題進(jìn)一步明確。

2018年4月至5月，編制組持續(xù)在浙江、福建、四川、山東、江蘇等地調(diào)研，并在廣東省3家企業(yè)進(jìn)行廢氣實地取樣，委托檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。

2018年6月13至15日，編制組與生態(tài)環(huán)境部排污許可辦、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心共同赴溫州、泉州進(jìn)行調(diào)研。

2018年7月上旬，排污許可辦就制鞋項目單獨以簽報形式申請延期，后獲準(zhǔn)。

2018年8-12月，持續(xù)進(jìn)行行業(yè)調(diào)研，確定5家監(jiān)測機構(gòu)，篩選廣東、福建、浙江、山東、河南企業(yè)進(jìn)行實地檢測。

2019年1月7日，向生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司匯報項目進(jìn)展。

2019年4月4日，參加生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司組織的揮發(fā)性有機物重點行業(yè)排污許可管理研討會。

2019年4月23日，參加生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心召集的許可證申請與核發(fā)項目調(diào)度會。

2019年5月24日，參加生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司召集的許可技術(shù)規(guī)范項目調(diào)度會。

2019年7月3日，參加生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司召集的許可技術(shù)規(guī)范項目調(diào)度會。

2019年7月3日，通過征求意見稿技術(shù)審查會。

2019年7月29日，通過司長專題會。

2 制鞋工業(yè)概況

2.1 行業(yè)概況

經(jīng)過30年的快速發(fā)展，我國己成為世界公認(rèn)的鞋業(yè)生產(chǎn)大國、貿(mào)易大國、消費大國。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，制鞋工業(yè)成為與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度高、吸納勞動就業(yè)多的富民優(yōu)勢行業(yè)，一個熟練的制鞋工人能夠穩(wěn)定一個三口之家，400萬左右的就業(yè)就為400萬個家庭提供了經(jīng)濟保障。2018年國內(nèi)制鞋工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)5萬家以上，鞋類產(chǎn)量約為135億雙，占全球產(chǎn)量近60%；出口95.3億雙（金額444.6億美元），占全球出口量近70%；進(jìn)口約1.7億雙（(41.1 億美元），內(nèi)銷市場消費量約41億雙（消費總額約4700億元），占全球消費量近20%。

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