自12月1日起，黑龍江省將在自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，共涉及51個部門、534項許可，通過精簡許可事項、壓減辦理時限、優(yōu)化審批程序，進一步破解“準入不準營”問題，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營。

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，黑龍江省出臺了《黑龍江省在自由貿(mào)易試驗區(qū)推進“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　《實施方案》發(fā)布了中央層面和地方層面設(shè)定的兩個“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單，明確了清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營，并實行動態(tài)管理；對所有涉企經(jīng)營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類推進改革；同時，強化涉企經(jīng)營信息歸集共享，實現(xiàn)全方位監(jiān)管“一張網(wǎng)”，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，完善各項改革配套措施。

　　本次改革主要有4種方式，取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記等13項許可；將食品經(jīng)營許可（僅限售預(yù)包裝食品）等8項許可改為備案；對“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證”等68項許可實行告知承諾制；對其余445項許可采取壓減材料和時限、延長或取消有效期、網(wǎng)上辦理、取消現(xiàn)場核驗等優(yōu)化服務(wù)措施。

　　按照國務(wù)院要求，進一步優(yōu)化了改革舉措：在審批時限上，11個部門對44項許可進一步壓縮了審批時限；在改革方式上，2個部門對2項許可在國家確定改革方式的基礎(chǔ)上進行了優(yōu)化，由優(yōu)化審批服務(wù)改為實行告知承諾；在審批層級上，19個部門已對71項許可審批層級進一步下放至市地及縣區(qū)；在地方層面事項的改革舉措上，5個部門涉及的9項許可事項中有7項實行告知承諾、2項實行優(yōu)化審批服務(wù)。

　　此外，這次“證照分離”改革全覆蓋試點取得經(jīng)驗后，還要在全國范圍內(nèi)推開，屆時企業(yè)辦照辦證將更加便捷。