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本輪機構改革,市場發展中心怎么改?

作者:百檢網 時間:2021-10-27 來源:互聯網

市場發展中心是工商體制改革管辦分離的特殊產物,有的地方叫市場發展局,有的地方叫市場發展服務中心,機構名稱不一,不過不管叫什么名字,市場發展中心事業單位的機構屬性不會改變,由于沒有統一的規范,其財政供養性質各地也不盡統一,有全額的,有差額的,也有自收自支的,主要職責是負責轄區各類市場體系建設和規劃,對建成運營的市場進行秩序、物業和資產的規范管理,對轄區市場的環境衛生進行綜合整治,并為市場經營者提供經濟信息、法規咨詢。


市場發展服務中心經過多年的發展運作,對市場管理起到了積*的作用,但也呈現出一些問題:


1、人員多,底子薄,龐大的隊伍需要經費支出,但由于自建、聯建農貿市場無經濟能力,導致服務收費無對象,工資待遇沒有保障,導致系統人員人心渙散;


2、市縣鄉三級市場管理部門發展不均衡,市縣兩級依靠財政撥款或收費,勉強能正常運轉,基層鄉鎮市場管所大多沒有自保能力,很多甚至沒有辦公地點,人員不足、經費不足、場地不足導致系統長期處于癱瘓狀態;


3、由于市場發展服務中心沒有執法權,面對市場亂象想管又沒法管,工作非常被動、尷尬。


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鑒于市場發展服務中心職能的萎縮和弱化,部分地區在本輪機構改革前就對市場發展服務中心進行了調整,有的強化了市場發展服務中心職能,賦予了一定的管理權限,加大財政供養力度;有的撤銷或將市場服務中心并入了城管部門或商務部門,人員全部轉隸;有的改企,在職在編人員全部改為企業人員,通過收費行為維持運轉;有的直接撤銷了市場發展服務中心,將工作人員分流到相關部門包括鄉政府,行使相應職能。從各地調整的情況來看,基本上全額或差額的都劃轉或分流了,自收自支的大部分改企。


本輪機構改革,工商部門和質監、食藥三部門整合重新組建市場監督管理局。按照改革要求,原隸屬工商的市場發展服務中心暫時會轉隸到新的市場監督管理局,作為二層機構,待到機構理順后,預計將進行二次改革調整。


在市縣兩級,原來是全額或差額撥款的,在當地財政許可的前提下,繼續保留市場發展中心基本人員架構,或撤銷機構,將人員分流到其他職能部門如城管、街道辦安置;原來是自收自支的,多數會直接改企,交由市場接管。而在鄉鎮,市場管理所基本是撤銷的命運,不會再保留,其原來少數的在職人員將被分流到其他綜合服務中心。


總的來看,市場發展服務中心未來改企是大方向,即便不改企,也會和其他職能部門比如說城管進行整合,逃脫不了裁撤的命運。





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