作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-10-27 來源:互聯(lián)網(wǎng)
市場發(fā)展中心是工商體制改革管辦分離的特殊產(chǎn)物,有的地方叫市場發(fā)展局,有的地方叫市場發(fā)展服務(wù)中心,機構(gòu)名稱不一,不過不管叫什么名字,市場發(fā)展中心事業(yè)單位的機構(gòu)屬性不會改變,由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范,其財政供養(yǎng)性質(zhì)各地也不盡統(tǒng)一,有全額的,有差額的,也有自收自支的,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)轄區(qū)各類市場體系建設(shè)和規(guī)劃,對建成運營的市場進(jìn)行秩序、物業(yè)和資產(chǎn)的規(guī)范管理,對轄區(qū)市場的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治,并為市場經(jīng)營者提供經(jīng)濟信息、法規(guī)咨詢。
市場發(fā)展服務(wù)中心經(jīng)過多年的發(fā)展運作,對市場管理起到了積*的作用,但也呈現(xiàn)出一些問題:
1、人員多,底子薄,龐大的隊伍需要經(jīng)費支出,但由于自建、聯(lián)建農(nóng)貿(mào)市場無經(jīng)濟能力,導(dǎo)致服務(wù)收費無對象,工資待遇沒有保障,導(dǎo)致系統(tǒng)人員人心渙散;
2、市縣鄉(xiāng)三級市場管理部門發(fā)展不均衡,市縣兩級依靠財政撥款或收費,勉強能正常運轉(zhuǎn),基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場管所大多沒有自保能力,很多甚至沒有辦公地點,人員不足、經(jīng)費不足、場地不足導(dǎo)致系統(tǒng)長期處于癱瘓狀態(tài);
3、由于市場發(fā)展服務(wù)中心沒有執(zhí)法權(quán),面對市場亂象想管又沒法管,工作非常被動、尷尬。
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鑒于市場發(fā)展服務(wù)中心職能的萎縮和弱化,部分地區(qū)在本輪機構(gòu)改革前就對市場發(fā)展服務(wù)中心進(jìn)行了調(diào)整,有的強化了市場發(fā)展服務(wù)中心職能,賦予了一定的管理權(quán)限,加大財政供養(yǎng)力度;有的撤銷或?qū)⑹袌龇?wù)中心并入了城管部門或商務(wù)部門,人員全部轉(zhuǎn)隸;有的改企,在職在編人員全部改為企業(yè)人員,通過收費行為維持運轉(zhuǎn);有的直接撤銷了市場發(fā)展服務(wù)中心,將工作人員分流到相關(guān)部門包括鄉(xiāng)政府,行使相應(yīng)職能。從各地調(diào)整的情況來看,基本上全額或差額的都劃轉(zhuǎn)或分流了,自收自支的大部分改企。
本輪機構(gòu)改革,工商部門和質(zhì)監(jiān)、食藥三部門整合重新組建市場監(jiān)督管理局。按照改革要求,原隸屬工商的市場發(fā)展服務(wù)中心暫時會轉(zhuǎn)隸到新的市場監(jiān)督管理局,作為二層機構(gòu),待到機構(gòu)理順后,預(yù)計將進(jìn)行二次改革調(diào)整。
在市縣兩級,原來是全額或差額撥款的,在當(dāng)?shù)刎斦S可的前提下,繼續(xù)保留市場發(fā)展中心基本人員架構(gòu),或撤銷機構(gòu),將人員分流到其他職能部門如城管、街道辦安置;原來是自收自支的,多數(shù)會直接改企,交由市場接管。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn),市場管理所基本是撤銷的命運,不會再保留,其原來少數(shù)的在職人員將被分流到其他綜合服務(wù)中心。
總的來看,市場發(fā)展服務(wù)中心未來改企是大方向,即便不改企,也會和其他職能部門比如說城管進(jìn)行整合,逃脫不了裁撤的命運。
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