根據《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于印發〈麗水市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(浙委辦發〔2015〕2號)和浙江省機構編制委員會辦公室《關于麗水市及所轄縣(市、區)綜合行政執法工作實施方案的復函》(浙編辦函〔2016〕100號)，設立麗水市綜合行政執法局，麗水市城市管理局與其合署辦公，掛麗水市綜合行政執法支隊牌子。市綜合行政執法局是主管全市綜合行政執法工作的市政府工作部門。

　　一、主要職責

　　(一)貫徹執行國家有關法律、法規、規章以及國務院、省政府對開展綜合行政執法工作的有關規定;組織起草有關綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案和規范性文件，經批準后組織實施。

　　(二)

　　(三)負責組織全市性重大或專項綜合執法活動;負責重大案件查處和跨區域執法的組織協調工作;負責市城區白云、紫金、萬象、巖泉、聯城、南明山6個街道的綜合行政執法工作;負責對縣(市、區)、開發區綜合行政執法工作的業務指導。

　　(四)以統一政務咨詢投訴舉報平臺和聯合執法協調指揮機制為依托，規范部門處理投訴程序，受理綜合行政執法的投訴和舉報;加強與各業務主管部門的統籌協調，建立各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的聯動機制，形成執法合力，提高執法效能。

　　(五)負責制定綜合行政執法部門與各相關業務主管部門協作配合制度，厘清職責邊界，按照行政執法過程的各個環節，明確相應責任，健全部門間可操作的協作配合工作機制;建立綜合行政執法與刑事司法的銜接機制，健全完善執法預警體系和突發公共事件快速反應體系，著力推進綜合行政執法規范化建設。

　　(六)結合推行權責清單制度，全面公開綜合行政執法部門執法主體名稱、執法職權和依據、執法程序和標準、執法人員信息，細化、量化行政處罰裁量權。

　　(七)制定綜合行政執法部門內部考核和監督辦法，建立健全崗位責任制，嚴格執行執法過錯和錯案責任追究制度，全面落實行政執法責任，督促綜合行政執法人員依法履行職責，規范執法行為。

　　(八)創新行政執法監督檢查方式，積*開展執法評議考核和案卷評查工作，確保綜合行政執法部門高效、規范履行職責;完善社會監督機制，暢通監督渠道，接受社會公眾監督。

　　(九)加強行政執法隊伍的建設和管理，組織開展多種形式的執法人員業務培訓，加強執法紀律和職業道德教育，增強執法人員綜合素質，大力推進正規化建設，提升執法監管水平，提高執法公信力和人民滿意度。

　　(十)負責市行政執法統籌協調指揮領導小組辦公室日常工作。牽頭負責市綜合行政執法工作部門聯席會議。

　　(十一)負責市區犬類管理、戶外廣告管理、公共停車場日常管理和養護、臨時占用城市道路監督管理的職責。

　　(十二)承辦市政府交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據上述職責，市綜合行政執法局設5個職能處室。

　　(一)辦公室

　　綜合協調局機關日常工作;負責制定局機關各項規章制度;負責文秘、檔案、信息、保密、保衛、財務、后勤服務工作;負責起草全局年度工作思路、工作總結、重要會議等綜合性文稿;負責辦理人大代表建議和政協委員提案的答復工作;負責重要會議的組織、內外聯絡和接待工作;負責固定資產、執法專用裝備的計劃、配置、保養和更新等管理工作;負責政務公開網站維護管理。承擔新聞媒體的聯系溝通、采訪和社會輿情信息工作。

　　(二)政治部

　　負責局機關和直屬單位的機構編制、組織人事和隊伍建設工作;負責做好全局平時考核與年度年終考評考核工作;負責組織人事、干部考察任免、勞動工資等工作;指導全市綜合行政執法隊伍業務培訓和隊伍建設等工作;負責思想政治工作和精神文明建設、綜治、計生等組織管理工作;負責局機關退休人員管理服務工作。

　　(三)政策法規處

　　負責有關綜合行政執法地方性法規和規范性文件的調研、起草等工作;負責綜合行政執法案件的審核、聽證、報備工作;負責規范性文件合法性審查及備案、清理工作;負責執法人員的法律、業務培訓工作;負責執法人員證件、文書的管理工作;負責與法制部門和相關行政執法業務部門的聯系、協調工作;負責辦理行政賠償、行政訴訟、申請人民法院強制執行的有關事宜。

　　(四)督查考評處

　　組織開展綜合行政執法督察工作;承擔行政執法隊伍建設考核辦法、工作規范擬訂工作，指導綜合行政執法行風建設工作;負責有關綜合行政執法的舉報、投訴;承擔受理對執法人員違紀行為的檢舉、控告，負責承辦上級督辦件、批示件的查處工作;負責對執法中的不當執法或不作為現象的調查和處理。

　　(五)綜合執法協調處

　　負責綜合行政執法年度工作計劃和階段性工作方案的制定并組織實施;負責相關領域綜合行政執法工作的業務指導、綜合協調等工作，負責與相關部門工作協調和聯系;負責市、區綜合行政執法工作的具體協調工作;負責戶外廣告、咪表停車場、占道許可、犬類管理等有關城市管理職能的規范性文件、標準的編制、審批和日常管理工作。

　　直屬機關黨委。負責局機關、直屬事業單位的黨群工作。

　　四、直屬機構

　　市綜合行政執法支隊下設執法大隊，機構規格相當于正科級。

　　在蓮都區巖泉街道、白云街道、紫金街道、萬象街道、聯城街道分別設立綜合行政執法直屬中隊;承擔與市綜合行政執法局相對應的職責及蓮都區政府、街道交辦的其他工作。

　　五、派出機構

　　市綜合行政執法局麗水經濟技術開發區分局(掛市綜合行政執法支隊麗水經濟技術開發區大隊牌子)負責管轄范圍內的綜合行政執法工作;負責管轄范圍內國土資源執法監察工作;負責管轄范圍內臨時占用城市道路審批、城市大型戶外廣告設置及建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等審批工作;參與市綜合行政執法局統一組織的集中執法活動;承辦市綜合行政執法局及麗水經濟開發區管委會交辦的其他工作。

　　六、人員編制

　　市綜合行政執法局(市綜合行政執法支隊)行政編制20名，參照公務員法管理事業編制91名，其中：局長1名，副局長4名(其中1名兼任市城管監督指揮中心主任)，局機關科級領導職數13名(6正、7副，含機關黨委專職副書記1名)。執法大隊科級領導職數4名(2正、2副)。

　　巖泉街道、白云街道、紫金街道、萬象街道、聯城街道綜合行政執法直屬中隊各核定中隊長1名、指導員1名、副中隊長2名。

　　市綜合行政執法局麗水經濟技術開發區分局(市綜合行政執法局麗水經濟技術開發區大隊)參照公務員法管理事業編制20名，科級領導職數在麗水開發區管委會科級領導職數總數中統籌使用。

　　七、其他事項

　　(一)按照21個領域劃轉范圍和“總體設計、先易后難、分步實施、有效承接”的要求，市綜合行政執法局在原已開展的城市管理相對集中處罰權基礎上，繼續履行市容環境衛生、城鄉規劃、園林綠化、市政公用、環境保護、工商行政管理(室外公共場所無照經營違法行為)、公安交通(人行道違法停車)、水行政等8個方面法律法規規章規定的全部或部分行政處罰權及相關行政監督檢查、行政強制職權。繼續受市國土局委托承擔市城區5個街道和開發區的國土資源執法監察工作。其他方面的全部或部分行政處罰權及相關行政監督檢查、行政強制職權，經省政府批準后以市政府名義向社會公告劃轉實施，相關人員編制隨職能一并劃轉。

　　(二)結合“四張清單一張網”建設，界定綜合行政執法部門與業務主管部門的職責邊界，明確職責分工。業務主管部門主要負責加強源頭監管，依法履行政策制定、審查審批、批后監管、指導監督等職責;綜合行政執法部門主要負責依法履行后續監管、行政處罰及其相關的行政監督檢查、行政強制等職責。結合執法事項劃轉情況，由綜合行政執法部門會同業務主管部門以清單、案例等形式逐項(類)界定雙方職責邊界，厘清源頭監管、后續監管、末端執法的界限，明確雙方的責任，簽訂行政責任書，強化責任追究，確保形成部門間無縫銜接的監管機制。同時，建立健全綜合執法部門和業務主管部門之間的信息通報、資源共享、執法協助、業務指導、案件移送、工作會商、協調聯動等制度，形成順暢、有效的協調配合工作機制。

　　(三) 市綜合行政執法局根據執法事項劃轉情況同步調整完善權力清單、責任清單，并根據法律、法規、規章的立廢改進行動態調整，確保納入綜合行政執法的職權與權責清單相對應。

　　八、附則

　　本規定由市編辦負責解釋，其調整由市編辦按規定程序辦理。

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