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各州（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局， 各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：?

為進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，營造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)

（云市監(jiān)辦函〔2020〕 30 號(hào)）要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳和交通運(yùn)輸廳在全省組織開展了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

監(jiān)督抽查。 現(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：?

?2020 年省市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，采取“統(tǒng)分結(jié)合”的方式，統(tǒng)一制定全省監(jiān)督抽查 計(jì)劃、統(tǒng)一按 25%的比例抽取檢測(cè)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一檢查程序和流程， 分行業(yè)、分季度、分州市實(shí)施交叉抽查，以 2019 年監(jiān)督檢查、 統(tǒng)計(jì)直報(bào)、能力驗(yàn)證中存在問題的機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，對(duì) 2019 年新獲證、列異列嚴(yán)機(jī)構(gòu)（投訴舉報(bào)線索集中、能力驗(yàn)證存在問題等機(jī) 構(gòu)）、統(tǒng)計(jì)直報(bào)未上報(bào)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行 ****抽查，對(duì)其余獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照25%的抽查比例開展監(jiān)督檢查，

省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，一二季度隨機(jī)抽取了145家、三四季度隨機(jī)抽取了372家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中397家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分派到各州、市市場(chǎng)監(jiān)管局組織實(shí)施檢查。

聯(lián)合開展省級(jí)監(jiān)督抽查工作，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、食品檢驗(yàn)、 建材及工程檢測(cè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，共組織對(duì)

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，其中聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳檢查了 20 家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)， 聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳檢查了 30家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì) 20 家食品檢驗(yàn)領(lǐng)域、30 家建筑材料及工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域、20家其他領(lǐng)域監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)從檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的符合性、檢驗(yàn)檢測(cè)工作過程的合規(guī)性、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和報(bào)告的真實(shí)性、檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄的一致性、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的溯源性、質(zhì)量體系運(yùn)行的規(guī)范性等方面實(shí)施檢查， 嚴(yán)查是否存在未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改數(shù)據(jù)、偽造、

，多數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理的有關(guān)要求，能夠客觀、公正、真實(shí)、 準(zhǔn)確的開展檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)行為不斷規(guī)范，檢驗(yàn)檢測(cè)工作 質(zhì)量和技術(shù)能力不斷提高。但是，監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系運(yùn)行都或多或少存在問題，也發(fā)現(xiàn)部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及其配套的文件 政策等理解不到位，不能持續(xù)滿足檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本 條件和要求，甚至存在違法違規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)行為。

經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查相關(guān)資料和結(jié)果集中分析研判，省級(jí)檢查的120家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，11家機(jī)構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在輕微問題，自行整改；15家機(jī)構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在較重問題責(zé)令限期整改；43 家機(jī)構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在較重問題且違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資 質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第四十二條有關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正；22家機(jī)構(gòu) 在管理和技術(shù)方面存在嚴(yán)重問題，移交州、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 按《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》依法處理；27家機(jī)構(gòu)在 管理和技術(shù)方面存在嚴(yán)重問題，移交州（市）市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依法處理；2家已注銷檢驗(yàn) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。

?通過監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要存在以下幾個(gè)方面的共性問題：?

（一）管理體系運(yùn)行存在問題。

一是管理體系文件未按要求 換版或修訂，體系運(yùn)行有效性差，部分機(jī)構(gòu)體系未有效運(yùn)行。

二 是普遍存在對(duì)體系運(yùn)行理解不到位或缺乏足夠重視，質(zhì)量管理記 錄不規(guī)范、信息不全，內(nèi)審、管理評(píng)審等質(zhì)量管理活動(dòng)不規(guī)范， 部分機(jī)構(gòu)體系運(yùn)行記錄敷衍了事，甚至數(shù)年雷同。

三是質(zhì)量控制措施和質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施不到位，未有效開展質(zhì)量監(jiān)督及控制活動(dòng)， 部分機(jī)構(gòu)甚至未開展質(zhì)量監(jiān)督、控制活動(dòng)。?

（二）場(chǎng)所環(huán)境條件及設(shè)備設(shè)施存在問題。

一是儀器設(shè)備及 設(shè)施和相關(guān)記錄管理不規(guī)范、記錄信息不全，甚至有的機(jī)構(gòu)設(shè)備 使用記錄不全。

二是部分機(jī)構(gòu)存在設(shè)備設(shè)施和檢測(cè)場(chǎng)所環(huán)境不滿 足要求。

三是對(duì)儀器設(shè)備量值溯源不夠重視，有的機(jī)構(gòu)部分設(shè)備 未檢定或校準(zhǔn)。?

（三）原始記錄及報(bào)告存在問題。

一是原始記錄、報(bào)告和相 關(guān)記錄管理不規(guī)范、信息不全、記錄不完整，甚至少部分機(jī)構(gòu)記 錄一致性差、溯源性差，存在計(jì)算錯(cuò)誤、信息不一致等情況。

二 是電子存檔數(shù)據(jù)保存和管理不當(dāng)，未有效對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行管理， 沒有電子記錄相關(guān)規(guī)定及程序。

三是部分機(jī)構(gòu)報(bào)告與原始記錄信 息不一致。存在代簽字行為，甚至個(gè)別機(jī)構(gòu)涉嫌存在未經(jīng)檢驗(yàn)、 數(shù)據(jù)失實(shí)或虛假的違法行為。?

（四）資質(zhì)認(rèn)定證書管理及使用存在問題。

一是機(jī)構(gòu)法定代 表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等人員、標(biāo)準(zhǔn)、地址各項(xiàng)變更事 項(xiàng)不能及時(shí)辦理。

二是不能正確使用資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)識(shí)，致使 部分機(jī)構(gòu)因標(biāo)準(zhǔn)變更及未正確使用資質(zhì)認(rèn)定證書能力附表等情 況出現(xiàn)超范圍開展檢驗(yàn)檢測(cè)的違法行為。

三是部分機(jī)構(gòu)存在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告地址和資質(zhì)認(rèn)定證書地址不一致的情況。

（五）內(nèi)部管理等方面存在問題。現(xiàn)場(chǎng)檢查中還發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢 測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，疏于管理，普遍存在內(nèi)部管理不規(guī)范， 人員管理不到位，樣品管理不規(guī)范，分包管理不符合要求，試劑 耗材驗(yàn)證不到位，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理不規(guī)范，化學(xué)危險(xiǎn)品管理不夠嚴(yán) 格、不規(guī)范，信息不全。?

?（一）全省各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要依法落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合監(jiān)督 抽查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，合理運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控 制、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等管理手段，積*融合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū) 塊鏈等科技規(guī)范和強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果 真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

（二）2020 年監(jiān)督抽查的各有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要依照《云南 省 2020 年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定雙隨機(jī)監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表》 及時(shí)制定整改計(jì)劃，按照現(xiàn)場(chǎng)檢查反饋的《事實(shí)確認(rèn)單》逐條進(jìn) 行認(rèn)真整改，整改期限原則上不得超過 3 個(gè)月。整改期間，凡涉 及檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力的問題，各相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得就相應(yīng)檢? 驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。

?（三）自行整改的 11 家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，自行對(duì)照完成整改； 責(zé)令整改的 15 家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，整改期限為三個(gè)月，責(zé)令改正 的 43 家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，整改期限為一個(gè)月，整改時(shí)間自收到本 文件通知開始起算，整改完成后須向省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)可檢測(cè)處報(bào) 送整改報(bào)告并經(jīng)確認(rèn)。?

（四）各州（市）市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸 等部門要依法嚴(yán)格抓好存在違法違規(guī)行為的 27 家相關(guān)機(jī)動(dòng)車檢 驗(yàn)機(jī)構(gòu)后續(xù)處理工作，各州（市）市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)將檢查結(jié)果及 相關(guān)證據(jù)材料等線索資料按規(guī)定移交相關(guān)部門。同時(shí)各州（市） 市場(chǎng)監(jiān)管局要依法做好省市場(chǎng)監(jiān)管局移交的違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的 22 家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為查處 工作。

?（五）各州（市）市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸 等部門要在省級(jí)移交工作辦理完成后 15 日內(nèi)將情況匯總報(bào)送相 應(yīng)省級(jí)主管部門。?

（六）各州（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān) 管要求，全面及時(shí)完成“云南省市場(chǎng)監(jiān)管一體化應(yīng)用平臺(tái)”監(jiān)督 檢查任務(wù)，依法做好信息公開，并及時(shí)將違法違規(guī)查處案件錄入 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并將處理結(jié)果報(bào)送省局認(rèn)可檢測(cè)處。

聯(lián)系人及電話：?

省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)可檢測(cè)處 楊偉勛、馬全燈 0871—6321527、63215515

省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處劉娜 0871-64173467

大氣環(huán)境處高云 0871-64148103

省公安廳交警總隊(duì)車管處林建平 087-65025255

省交通運(yùn)輸廳綜合運(yùn)輸處劉峰 0871-653000