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從《產品質量法》《標準化法》分析“不合格產品”

作者:百檢網 時間:2021-10-28 來源:互聯網

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? ? ? ?具體而言,產品質量應當符合下列要求:不存在危及人身、財產安全的不合理的危險,有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的,應當符合該標準;具備產品應當具備的使用性能,但是,對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外;符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準,符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。


《*高人民法院、*高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2001〕10號)也規定,刑法第140條規定的“不合格產品”,是指不符合《中華人民共和國產品質量法》第26條第2款規定的質量要求的產品。


? ? ? 可以說,《產品質量法》第26條第2款規定的產品質量的一般性要求,不符合該條款要求,即是“不合格產品”。


? ? ? ?鑒于《產品質量法》第49條、第50條罰則的劃分,因而,可以將“不合格產品”劃分為“不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的”產品以及其他的不合格產品。


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? ? ? ?《產品質量法》第49條所述與《標準化法》所規定的“不符合強制性標準”是什么關系呢?


? ? ? ?在修訂前的《標準化法》規定了“保障人體健康,人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準。”?


? ? ? ?一般認為,《產品質量法》第四十九條所述“不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品”就是對應著原《標準化法》界定的“強制性標準”。


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? ? ? 《標準化法》第三十七條規定了生產、銷售、進口產品或者提供服務不符合強制性標準的,依照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規的規定查處,記入信用記錄,并依照有關法律、行政法規的規定予以公示;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


? ? ? ? 進一步分析,


? ? ? ? 對產品違反強制性標準中的保障人身健康和生命財產安全的技術要求,應當適用《產品質量法》第四十九條的規定處罰。


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畢竟《標準化法》第三十七條也引致適用《產品質量法》的規定。


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雖然,《標準化法》第三十七條也引致適用《產品質量法》,所適用的是《產品質量法》第五十條“以不合格產品冒充合格產品”的規定。


? ? ? ?如何適用法律條款,或需通過有權解釋,或通過《產品質量法》的修訂,進一步明確,以銜接《標準化法》的規定,避免出現疑義。


? ? ? ? 一是層級(領域)上。


? ? ? 《產品質量法》第四十九條所規定的不符合強制性標準,其層級在于“國家標準、行業標準”。


? ? ? ? 新《標準化法》并未限定層級,僅規定“不符合強制性標準的”。


? ? ? ? 依據《大氣污染防治法》《環境保護法》等法律規定,地方也可以制定強制性標準。


? ? ? ?《大氣污染防治法》等作為特別法,其處罰條款可以優先適用。


? ? ? ? 對于沒有規定處罰條款的,還是可以適用《產品質量法》的一般規定。


? ? ? ? 二是地域上。


? ? ? ? 從各地的立法實踐來看,不少地方性條例將《產品質量法》所規定的“不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品”擴展到禁止生產、銷售“不符合保障人體健康和人身、財產安全的地方標準的產品”。


? ? ? ? 如《上海市產品質量條例》《浙江省產品質量監督條例》《天津市產品質量監督條例》《新疆維吾爾自治區產品質量監督條例》都有此類規定。《貴州省產品質量監督條例》還擴展到“生產不符合保障人體健康,人身、財產安全的地方標準、企業標準的產品或銷售明知屬上述產品的”。


? ? ? ?這些地方立法對違法行為制定了對應的罰則,在當地適用。


不符合標準產品的類型


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? ? ? ?對不合格產品的處罰,有特別規定的,從其規定。





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