? ? ? ?2020年，一場突如其來的新冠疫情突襲我國，進而給全球經濟秩序造成重大沖擊和影響。在抗擊新冠疫情的偉大斗爭中，認證機構堅決響應黨中央號召，與全國人民站在一起，竭盡全力抗擊疫情、復工復產。認證工作流動性強、服務范圍廣，抗擊疫情有著難度大、任務重的特殊性。全國認證機構在完成了抗擊疫情任務的同時，持續不斷地為認證組織提供服務；特別是積*主動為抗疫物資生產企業提供認證服務，為抗疫物資在全球范圍內的正常流通，服務全球抗疫事業做出了獨特的貢獻。同時，認證機構也實現了自身良好發展，2020年認證行業繼續保持了高速增長。實踐證明，認證行業是一支保證經濟正常運行的重要力量，為我國抗擊疫情大局做出了應有的貢獻。

? ? ? ?中國認證認可協會通過一系列的數據指標完成了2020年認證機構發展的展示凝練，希望這些數據能夠如實記錄所有認證機構在大疫之年的付出和努力，提振行業發展的信心，使認證工作行穩致遠。同時，也希望通過這些數據和分析，為每個認證機構提供對比自身發展的參照坐標，在實踐中自我調整、自我規范，更加理清自身發展的方向和目標，實現認證行業的共同發展。

? ? ? ?中國認證認可協會通過對認證機構發展數據的收集分析，通過對認證機構發展特性指標的客觀分析，如實反映我國認證機構2020年的發展狀況，形成了本報告，本報告的數據截至2020年12月底。

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? ? ? ?截至2020年底，我國認證機構總數為724家,比上年度增加128家，平均每月增加10余家。認證機構頒發各類有效認證證書276.8萬張，較上年增長24.3%，涉及獲證組織78.8萬家，仍然保持了較高發展速度。其中，強制性產品認證證書408124張，較上年減少24.51%；工業產品自愿性認證證書739179張，較上年增長12.71%。主要原因是強制性產品認證制度改革，產品目錄壓縮，也有部分強制性產品認證證書轉為自愿性產品認證證書。管理體系認證證書1474081張，較上年增加13.07%，繼續保持高速發展勢頭。服務認證證書總量達到39237張，增長率為9.09%，增長速度明顯放緩，其主要原因應當是新冠疫情對服務業沖擊較大。認證機構業務收入約2812161.2萬元，名義統計數據明顯上升，主要是因為一些新獲得認證機構資質的機構還不能將認證業務收入與其他收入進行了明顯區分。

? ? ? ?按照認證證書數量對認證機構的規模進行分層分析，發證情況見下表。

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? ? ? ?按照認證證書數量對認證機構的規模進行分層分析圖如下：

? ? ? 運用上述數據，進行認證證書集中度分析，10000張證書以上52家認證機構證書數量合計為2003172張，占證書總量的72.36%；5000張證書以上的91家認證機構證書數量合計為2275704張，占證書總量的82.2%。與2019年相比，市場集中度緩慢下降，下降數在2%-4%之間，新的認證機構在逐步擴大市場空間。

? ? ? 在產品同質化現象嚴重、競爭較為激烈的管理體系認證領域，共有503家認證機構頒發了證書，較上年認證機構數量增加89家。不同認證證書數量對應的認證機構數量見下表：

? ? ? ? 按照管理體系認證證書數量對認證機構的規模進行分層分析圖如下：

? ? ? ?運用上述數據，進行管理體系認證證書集中度分析，10000張證書以上40家認證機構證書數量合計為846562張，占證書總量的57.43%；5000張證書以上的71家認證機構證書數量合計為1054247張，占證書總量的71.52%。與2019年相比，市場集中度下降在2-4%之間，新的認證機構數量增加明顯，但市場空間增加不明顯。

? ? ? ?在強制性產品認證領域，有28家認證機構發放證書，證書總量408124張。其中CQC證書總量為291984張，占71.54%，居于主導地位。其他不同認證證書數量對應的認證機構數量見下表：

? ? ? ?在工業自愿性產品認證領域，共有162家認證機構發放了證書，證書總量739179張。其中CQC證書總量為292506張，占39.57%，居于**地位。工業自愿性產品認證領域受技術背景、行業歷史影響力、政策支持等因素影響，集中度更高、門檻更清晰，新進入的認證機構開拓市場難度更大。其他不同認證證書數量對應的認證機構數量見下表：

? ? ? ?在服務認證領域，共有312家認證機構發放了證書，證書總量39237張，單個認證機構的發證數量均在5000張以下。不同認證證書數量對應的認證機構數量見下表：

? ? ? ?在食品農產品認證領域，共有129家認證機構發放了證書，證書總量107739張。不同認證證書數量對應的認證機構數量見下表：

? ? ? ? 從認證機構業務收入看，不同業務收入數量對應的認證機構數量見下表：

? ? ? ?運用上述數據，進行認證收入集中度分析，業務收入在1億元以上的44家認證機構業務收入合計2205270.5萬元，占到總收入的78.42%；業務收入在5000萬元以上的76家認證機構業務收入合計2447689.4萬元；占到總收入的87.04%。

? ? ? ? ?近3年注冊證書及注冊認證人員數量變化情況，見下表：

? ? ? ?從上表可以看出，2018、2019年度新增注冊證書數量分別是15839、22246張，2020年新增證書數量為9817張，增長數量明顯放緩。其主要原因是主要是受考試制度改革和疫情影響考試實施的雙重影響，在認證組織數量、證書數量持續增長的情況下，必然造成認證人員不足的情況。在注冊證書總量中，實際不能提供有效服務的實習證書約在16-19%之間，實際影響了認證人員供給數量。但從現有認證人員可以提供的*大人日數，與獲證組織所需要的*小人日數估計，認證人員總體上是可以滿足需求且有一定盈余的。認證人員的短缺主要是結構性短缺。截止2020年底，注冊認證人員持有有效注冊證書數量153132張，注冊人員與證書比例達到1：2.03，較上年的1:2.00有微弱增長，因部分確認人員未計入注冊人員，實際增長比例要高于這一數據，一人多能和又專又能的整體考量，需要行業進一步合理掌握尺度。

? ? ?“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制持續發揮作用。2020年度“雙隨機、一公開”對于自愿性管理體系、服務認證機構進行監督，8家存在嚴重問題、10家存在較嚴重問題，移交執法稽查部門依法依規處理;對17家存在一般問題的機構下達了行政告誡書或限期整改通知書; 通過“信用中國”查詢2020年度認證機構列入的處罰信息，共計66條，較2019年度增長23條，減少遺漏程序、虛假審核問題仍有零散發生。

? ? ? ?高新企業認定企業明顯增長，機構持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權， 2020年度高新企業認定機構累計163家，2019年同期為78家，增長超過1倍，知識產權涉及的專利、軟件著作權也有了較大提升，有效專利10914項，擁有軟件著作權6966項。高新企業發放證書總量1825333，占總證書發放量的65.96%。

? ? ? ?機構通過認可數量逐年增長，截止2020年底，通過認可的機構仍然集中在245家機構中，其中通過CNAS認可機構203家，持有其他認可資質機構41家230項。10家認證機構參與國際組織或在國際組織中任職，共計64項。未經過認可的機構共計499家，占機構總量的69%，發放證書400782張，占證書總發放量的14.47%。未經認可的機構數量多，證書占比不大，但因在各類的監管過程中問題相對高發，影響社會對于認證認可行業的觀感，是“雙隨機、一公開”和重點領域監督的主要對象。

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? ? ? ?認證質量評價指標包括抽查不合格、注冊認證人員充分率、專職認證人員充分率、良好審核案例入圍數4個指標，本年度質量評價指標做了必要調整，暫時取消客戶投訴率的指標要求。其中抽查不合格為負面警示指標，其余3項為正向質量指標，注冊認證人員充分率、專職注冊認證人員充分率為人力資源保證指標，良好認證審核案例入圍數為提升要求指標。

? ? ? ?從2020年國家認監委自愿性認證“雙隨機、一公開”監督檢查情況來看，隨機抽取了40家認證機構。抽查主要以問題為導向，結合對認證機構風險等級和隨機抽查、行政處罰、投訴舉報、失信名錄以及大數據分析等信息聚焦行業問題，通過完善監管手段，實施了分類監管，糾正了行業違規行為，有力震懾了認證領域違法行為，切實提高了監管效能。

? ? ? ?檢查中，發現涉嫌存在違法違規問題的18家認證機構，其中8家存在嚴重問題、10家存在較嚴重問題，移交執法稽查部門依法依規處理;對17家存在一般問題的機構下達了行政告誡書或限期整改通知書;3家機構未發現問題；另有2家機構依法注銷。涉嫌違法違規的主要問題包括，認證機構多次未按要求實施現場審核；偽造認證檔案；冒名頂替；多次嚴重減少現場審核時間；現場審核遺漏重要過程；未覆蓋關鍵場所；多個認證項目審核組不具備專業技術能力或相應資格；多個認證項目未做認證決定頒發認證證書等問題。

? ? ? ?注冊認證人員充分率即級別以上注冊認證人員數與有效證書數的比值。認證證書數量少于500張，注冊認證人員少于100人，運行不滿3年的機構不參加排名；724家認證機構參與排序，行業平均水平為認證人員數/認證證書數比值為0.0275，比值越高說明機構人力資源越充分，排名靠前。該指標2017年為0.07816，2018年為0.0507，2019年為0.0201，一直在大幅度下降。從行業分析，新設立認證機構數量快速增加，占用了大量注冊認證人員，發證數量又很少，增加了原有認證機構注冊認證人員的工作強度。

? ? ? 專職注冊認證人員充分率即級別以上專職注冊認證人員數和有效證書數的比值。認證證書數量少于500張，運行不滿3年的機構不參加排名。724家認證機構參與排序，行業平均水平為專職人員數/認證證書數為0.0116，比值越高說明機構專職人力資源越充分，排名靠前。

注冊認證人員充分率和專職注冊認證人員充分率這兩項指標較2017年均有不同程度降低，表明機構總數從2017年底402家增加到2020年底724家新增300多家的情況下，行業總體注冊認證人員并沒有同步增長，反而是在部分機構中更多的注冊認證人員身兼多個認證領域，專業橫跨數個廣泛領域，這不僅會影響到認證機構在專、精方面的能力提升，還可能會成為部分機構可持續發展的潛在問題。認證機構人力資源的充分與否是認證質量的重要保障，雖然其不能作為是否滿足合理要求的直接判定依據，但可以在一定程度上成為反映相對優劣的對比參考。認證人員的隊伍建設對任何一家健康發展的機構而言，都是一個不可忽視的永恒主題。

? ? ? ?良好認證審核案例入圍能夠反映出一個認證機構追求質量提升、不斷提高認證供給水平的意愿和能力。中國認證認可協會已連續舉辦12次良好認證審核案例評議交流活動，近5年共有53家認證機構案例入圍，可見參與活動的機構數量與機構總體數量相比明顯偏低，未來拓展空間巨大。此外，當前推薦、交流的良好案例主要集中在管理體系認證、質量提升、產品認證等領域，今年新增小微企業質量提升行動、疫情下審核思考與實踐等方面內容。良好認證審核案例交流活動已成為我國認證認可行業技術交流的一個重要平臺，通過行業對認證過程中經驗做法和認證成效的交流，不僅能夠對外向社會展示認證認可的重要作用和價值，對內促進認證機構、特別是認證審核人員認證能力和水平的提升，還可以通過行業的持續**、鼓勵和正面引導，在機構和行業中形成良好的技術研究氛圍，促進認證供給穩步提升。大部分認證機構，以及近年來新批準的一些認證機構，有必要逐步加強這方面的工作開展，切實把追求能力提升和認證質量提升的工作落到實踐中來。

? ? ? ?認證質量評價結果**和抽查負面問題突出的認證機構名單見附件一。

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? ? ? 對創新的評價設定了認證類別（認證業務種類）數量、承擔或參與政府部門（認證認可行業相關管理部門）的科研項目數量、主持/參與編制國家標準（行業標準、團體標準或地方標準）數量、專利授權數量、核心期刊（認證認可專業期刊）雜志上發表論文的數量等5個評價指標。創新能力反映了認證行業發展的潛力，是發現優秀認證機構的重要指標。

? ? ? ?認證類別（認證業務種類）針對所有認證機構進行評價，不同認證類別數量對應的認證機構數量見下表：

? ? ? ?一般來說，認證類別在20種以上的認證機構具備較強的認證領域開發能力；在10-19種之間的認證機構具備較強的跟隨開發能力，在4-9種之間的認證機構具備較弱的跟隨開發能力；在3種以下基本不具備認證領域開發能力，這些機構一般是常規的管理體系認證機構和單一的產品認證機構。

? ? ? ?數據表明，2020年認證機構中認證類別在20種以上具備較強認證領域開發能力的認證機構為2020年20家，在10-19種之間的認證機構具備較強的跟隨開發能力， 2020年54家，在4-9中之間2020年198家，在3種以下2020年452家。由于認證領域統計口徑調整，相關歷史數據缺少可比性。

? ? ? ?在開展自愿性認證的機構中，擁有不同認證規則數量所對應的認證機構數量見下表：

? ? ? ?擁有認證規則*多的機構為1115種，認證規則數量在100種以上認證機構具備較強的認證項目研發能力，認證規則在30-99種之間的認證機構具備跟隨研發能力，認證規則在10-29種之間的認證機構具備較弱的跟隨研發能力，認證規則在9種以下的認證機構基本不具備自主研發的能力。

? ? ? ?數據表明，擁有認證規則100種以上的機構由2019年的25家增加到2020年的34家，30-99種之間的機構由2019年的57家增加到2020年的79家。認證研發創新能力較強的認證機構數量從2019年82家增加到2020年113家，其他機構處于跟隨者行列。

? ? ? ?在承擔科研項目方面，724家認證機構中有44家機構報送更新了2020年承擔或參與政府部門（認證認可行業相關管理部門）的科研項目數據，承擔項目*多的51項。見下表：

? ? ? ?在參與標準編制方面，主持/參與編制國家標準（行業標準、團體標準或地方標準）的認證機構2020年的100家，總計825項。主持/參與標準數量超過標準數量*多達到80項。見下表：

? ? ? ?2020年度，在所有承擔標準制修訂工作的認證機構中，共有42家機構參與國家標準，74家機構參與團體標準。隨著標準化工作的深化改革，團體標準逐漸被市場廣泛接受，認證機構參與團體標準制修訂工作的數量逐漸提升。

? ? ? 專利授權數量方面，擁有專利的認證機構2020年154家，認證機構共計獲得專利10924件，軟件著作權6966件，具體分布見下表：

? ? ? 期刊發表論文方面，共有39家認證機構報送了2020年核心期刊、認證認可專業期刊雜志（認證認可專業期刊）上發表論文數量共計512篇篇，比2019年的440篇有所增加。論文數量超過10篇的認證機構共計12家，論文發表數量*多達到404篇，*多機構136篇。

近三年，認證機構論文發表年度累計數據見下表：

? ? ? ?這四個方面的數據表明，承擔或參與政府部門（認證認可行業相關管理部門）的科研項目數量由2019年的63家變為2020年的44家，降低30%；主持/參與編制的國標（行業標準、團體標準或地方標準）的數量由2019年的111家變為2020年的100家，降低10%；專利授權數量由2019年的217家變為2020年的154家，降低29%；核心期刊（認證認可專業期刊）發表論文數量增加16%，認證機構數量由2019年78家減少為2020年39家，降低50%。

? ? ? ?2020年度，認證機構在知識創新、知識積累方面更加集中，認證機構在科研項目、標準制定、專利授權、發表論文方面是創新能力提升的一個重要表現。

? ? ? ?高質量發展提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。認證機構創新要素的提升*終反映到認證供給的創新，也反映出認證機構創新意愿比較強烈，必須付出更多的努力，強化機構和行業創新能力，助力高質量發展需要。

? ? ? ?目前724家認證機構，創新各項指標占比分布，認證機構認證類別創新能力較強的74家占10.2%，認證規則開發能力較強的34家占4.7%，能夠承擔科研項目的機構44家占6%，參與標準編制100家占13.8%，擁有專利的認證機構154家占21.2%，期刊發表論文39家占5.3%，很明顯，創新仍然是認證機構的一個短板，相比認證作為高新技術服務業的發展要求，絕大部分認證機構創新意識和創新能力都不能適應。

? ? ? ?創新評價結果**的認證機構排名見附件二。

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? ? ? ?社會責任設定了公益項目數量、公益項目投入人均數額兩項評價指標。

? ? ? ?在724家機構中，有42家認證機構提供了公益項目數量和公益項目投入人均數額的數據。

? ? ? ?公益項目人均投入數據僅作為相對性對比數據，在已開展公益項目的42家認證機構中，公益項目投入的人均數額從26.31元到9328元不等，其中有19家認證機構人均數額超過千元。所開展的公益項目主要涉及參與政府及社會，或自發組織的愛心扶貧、綠色低碳定點幫扶、大學生實踐基地建設、抗擊疫情獻愛心捐款捐物等形式，從行業發展來看，認證機構應堅持長期、有計劃地結合行業技術服務特性，積*開展或參與社會公益活動，主動承擔并履行社會責任，這是認證行業更好發揮傳遞信任，服務發展的本質要求，也是提升認證社會普遍認同感、信任度和滿意度，促進社會有關各方采信認證結果的需要，是建立行業公信力的重要保障，認證行業內的大部分機構還應努力強化社會責任意識，積*履行社會責任，助力認證行業高質量發展。

? ? ? ?社會責任評價結果**的認證機構排名見附件三。

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? ? ? ?信譽評價設定了認證證書轉出率、注冊認證人員轉出率、市場監管（稅務）系統內企業誠信評價信息等3個評價指標。由于中國認證認可協會對認證證書轉換、注冊認證人員轉換均進行了嚴格的自律管理，所以這2個指標數據完整且覆蓋所有認證機構。

? ? ? ?認證證書轉出率情況見下表：

? ? ? ?認證證書轉出比例總體處于較低水平，另有部分認證機構因證書總量過小無統計意義。其中轉出比例在10%以上的為特殊狀態，通常是機構的分支機構獨立成立新的機構進行證書轉換，以及認證機構受到行政處罰后向關聯機構轉移客戶情況，2020年共有21家機構證書轉出比例超過10%。2020年證書轉出總量為62054張，占證書總量4.21%(2019年為4.07%，2018年為4.16%），說明市場總體上平穩有序，協會關于證書轉換備案的行業自律規范發揮了穩定市場的積*作用。

? ? ? ?認證人員轉出比例情況見下表：

? ? ? ?2020年，280家認證機構業務運行正常沒有認證人員轉出，另有46家認證機構沒有人員轉出，主要原因是一些剛剛獲得資質的認證機構尚未正式運作。全年級別以上注冊審核員轉出數量總計4046人，認證人員轉出比例為5.32%（2019年為6.64%），較2019年數據略有下降，認證機構人員正常有序流動，處于穩定的狀態。

? ? ? ?市場監管、稅務系統內企業誠信評價信息大部分為正常的正面信息，也存在個別的負面信息。2018-2020年內總計有52家機構受到行政監管處罰，處罰數量66次。在724家認證機構中2020年稅務評級為A級的認證機構數量為214家。

? ? ? ?近三年，認證機構稅務評級情況見下表：

? ? ? ?數據表明，認證機構稅務評價結果呈現逐年提升趨勢。信譽評價結果**的認證機構排名見附件四。

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? ? ? ?品牌方面設定了市場占有率、境外認證證書數量、品牌價值信息等3個評價指標，其中市場占有率數據見本報告**部分。

? ? ? ?認證機構發放境外認證證書數量規模情況見下表：

? ? ? ?境外認證證書數量主要是表征認證機構“走出去”戰略的實施情況，從近幾年統計的數據情況看，我國認證機構在這個方面還有很大差距，境外認證證書數量不足總證書量的4%。2020年共有162家機構發放了境外證書，與上年度的機構數量基本持平，發放證書數量88458張，同比下降54%，主要是受到疫情影響，貿易不便利造成的需求下降，同時也有工業體系不斷完善，國產替代率增加，低壓電器、汽車元器件等進口數量減少等因素影響。從境外證書的發放地域看，和我國國際貿易、經濟合作及外資投資情況高度契合，境外證書的地域分布情況見下表：

? ? ? ?境外證書的發放量相較于2019年，整體表現為縮減態勢。境外證書發放量僅占我國整體證書數量的3.2%，從境外證書的領域和類別看，主要集中在自愿性產品認證和強制性產品認證，遵循市場需求導向表征明顯，一是境外企業為進入中國境內市場，依據我國國家標準實施的產品認證，低壓電器設備，信息技術設備、機動車輛及安全附件、鋰電池等領域，多是強制性產品認證，由銷售商代為申請；二是境外企業看中中國境內完整高效工業體系和生產加工制造能力，在華投資建廠或是以制造商身份委托加工，產品再銷往其他國際市場，經貿過程中為滿足境外的法律法規，歐盟標準、相關認證制度所有者要求實施的產品認證，家電及類似用途電器、信息技術和通信技術設備、基礎制造業裝配零部件、照明設備、低壓電器成套設備等領域，以自愿性產品認證為主。從獲證組織情況看，境外企業在華投資建廠和委托中國企業生產加工為主，制造商和生產廠均在境外的數量仍然較少。管理體系涉及的境外證書發放量僅2889張，同比減少2張，占境外證書發放量的3.27%，集中在港澳臺地區及東南亞國家。以上數據表明，境外證書發放數量與我國認證大國的地位仍不匹配，與我國目前推進“一帶一路”倡議的要求仍不適應，中國的認證制度和認證模式國外的采信程度不高。境外認證證書數量直接與認證證書的采信程度和公信力有關，我國要建設認證強國，就必須在這個方面有所作為。同時國內國際雙循環新格局下，認證認可的支撐作用發揮需開拓思路，擴大采信。

? ? ? ?品牌價值信息以單張證書的平均收入和平均納稅額為基本數據，以30年時間為基數（按認證機構登記注冊的時間，30年系數設為1；不足30年的每一年遞減0.01，如29年取0.99）、品牌價值=基數×市場占有率×單張證書平均納稅額×單張證書平均收入。品牌價值信息屬于相對比較性數據，根據測算結果，協會給出了排名靠前的認證機構名單。

? ? ? ?品牌評價結果**的認證機構排名見附件五。

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? ? ? ?效益方面共設定了業務收入、單張證書平均納稅貢獻額、單張證書平均收入、認證業務人均收入4個評價指標。認證業務收入的數據已經在基本情況中進行了分析（見本報告**部分）。在單張證書平均納稅貢獻額、單張證書平均收入、認證機構人均收入3個評價指標中，包含認證機構的管理體系認證收入、產品認證收入、服務認證收入，綜合類機構營業收入不再包括檢測收入及其他類認證項目收入。單張證書平均納稅貢獻額、單張證書平均收入、認證業務人均收入較低，往往反映出認證機構品牌競爭能力相對較弱，議價空間小，通常在常規管理體系進行同質化競爭；單張證書平均納稅貢獻額、單張證書平均收入、認證業務人均收入較高，往往反映出認證機構服務方式多元化，認證規則和認證技術儲備高，能更加貼近市場需求，投入研發和后繼收益產值高，收益渠道較多，認證機構的綜合服務能力較強。同時，也直接反映一個認證機構的價格水平和營業模式。

? ? ? ?證書數量超過500張的認證機構單張證書平均納稅貢獻額的情況見下表：

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? ? ? ?近年來國家推行“營改增”等稅收政策改革調整，認證機構也收獲改革紅利，行業整體的納稅水平同比下降。同時，認證機構認定為高新企業后，稅收優惠政策也得到體現。

? ? ? ?證書數量500張以下的認證機構，一部分是因為主營業務不是認證，單張證書折算數據偏離過大，一部分規模體量過小，營收和利稅過少，未列入排名。部分新設立認證機構無此數據。該數據屬于相對性對比數據，但數額過低的認證機構往往和綜合服務能力不強、收入渠道單一、價格水平低直接相關。累計證書數量超過500張的認證機構共349家（2019年度為281家，增長68家）。

? ? ? ?證書數量超過500張認證機構單張證書平均收入情況見下表：

? ? ? ?證書數量500張以下的認證機構，一部分是因為主營業務不是認證，單張證書折算數據偏離過大，一部分規模體量過小，營收和利稅過少，未列入排名。單張證書平均收入是判斷認證機構狀況的重要指標，單張證書平均收入高，意味著綜合服務能力強、認證供給貼近市場，技術儲備充足，利潤率高，有更多的資金可以用于提升質量、研發創新，一般會進入一個良性循環的狀態；單張證書平均收入低，則意味著綜合服務能力不強，同質競爭導致利潤率低，很難有資金可以用于提升質量、研發創新，經營風險增強。單張證書平均收入過低，則表征該認證機構屬于惡性低價競爭的主要參與者，還可以說明其經營方式的無序和散亂。實際上，單張證書平均收入低于3000元的認證機構，一般僅靠分支機構（合作方）運作認證過程，認證機構本身僅靠收取管理費作為主要收入；認證機構不能控制認證過程的審核費（檢查費）等關鍵費用，也就喪失了對認證過程的直接管理權。價格是*其敏感的市場因素，通過價格因素發現運作方式不正常、問題多發的認證機構，作為日常的監控重點，是可行的監管方法。

? ? ? ?同時，超過500張證書的機構增長68家，1000-3000區間的機構增長56家，從數據的比對情況看，多數新成立機構的初審、監督、再認證綜合證書折算價格基本集中在此區間。

? ? ? ?證書數量超過500張認證機構人均貢獻情況見下表：

? ? ? ?證書數量少于500張的認證機構未列入排名，部分新設立認證機構無此數據。認證機構人均貢獻是一個相對性比較指標，主要表現認證機構的勞動生產率和服務價值議價能力、綜合服務能力。認證業務人均貢獻高，則意味著有較高的勞動生產率、服務價值、議價能力和綜合服務能力；認證業務人均貢獻低，則意味著有較低的勞動生產率、服務價值、議價能力，綜合服務能力欠缺，認證業務人均貢獻低于10萬元的認證機構，實際上處于經營不正常狀態。同時數據分析發現，人均貢獻受機構專、兼職的人員比例和使用頻次影響較大，過多的運用兼職人員不利于隊伍穩定和能力提升以及認證一致性的保持，同時也拉低了認證業務人均收入水平。從實際數據看，行業整體狀況是“兩頭小、中間大”，說明大部分認證機構處于較好的水平。實際上，一些總體收入較低的認證機構對成本更加敏感，減少人力成本是提升勞動生產率的重要方法。同時，近年來認證機構增長速度較快，對應機構的專職率低于行業平均水平，人均貢獻水平也分布在在較低水平。

? ? ? ?效益評價結果**的認證機構排名見附件六。

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? ? ? ?2020年，經過抗疫斗爭的考驗，說明認證機構已經成為服務經濟社會發展的一支重要的專業技術力量，我國也已經形成了一批有規模、有影響、有技術實力的認證機構。疫情爆發以來，全球經濟發展進入了深刻調整時期，單邊主義盛行，全球正常貿易阻力增加，人員技術交流困難重重，也給認證機構的發展帶來了新的考驗。

? ? ?（一）認證機構必須加速轉型，提升自身服務于“國內國際雙循環”新發展模式的能力。**要立足于服務國內大循環，在國內大循環中拓展發展空間；進而努力服務國際大循環，由服務歐美等局部市場向服務真正的全球市場轉變，擴大中國認證的影響力。

? ? ?（二）提高風險意識，尤其要防止因為國際經濟秩序不確定帶來的風險。研判分析非正常貿易因素給正常業務帶來的風險、影響、沖擊，及早因應，采取必要的預防、規避、減損策略。

? ? ?（三）加速認證供給側改革，圍繞國內大循環，服務大市場，做深做細認證服務。圍繞“十四五”規劃的重大戰略部署，向社會提供產品認證、服務認證、過程認證、人員認證、管理體系認證并舉的多元化認證服務。

? ? ?（四）以市場需求為導向，持續提高認證質量，提升認證公信力。認證要真正實現消費驅動、市場驅動、采信驅動，要形成社會廣泛知曉、消費者普遍接受、經濟主體自愿采信的工作局面。

? ? ?（五）加速改革，開發適應市場和消費需求的認證制度。通過建立認證制度所有者工作機制，把社會蘊藏的認證技術開發、認證需求挖掘、認證市場推動的積*性調動起來，使真正具備專業背景、專業特長、專業能力的社會組織進入認證工作隊伍，豐富認證供給，更加貼近市場消費需求，更好服務社會經濟發展。

? ? ?（六）以專業能力提升認證價值。目前認證供給同質化現象嚴重，尤其是在管理體系認證領域，市場增長，邊際效益下降，認證行業增長不增收，認證人員收入徘徊不前，影響發展后勁。必須通過專業服務破解發展難題，通過提供更加專業的認證供給，提升認證價值，增強市場信心。

? ? ? ?廣大認證機構要自律自覺，積*履行認證工作向社會經濟發展傳遞信任的使命職責，推動認證工作再上新臺階。

? ? ?（一）抽查不合格

? ? ? ?以國家認監委“雙隨機、一公開”監督檢查數據為準。在隨機抽取的40家認證機構中，通過抽取認證檔案和現場檢查獲證組織，對發現的問題采取了相應的處理措施。為提示行業內所有認證機構時刻堅持規范運作、誠實守信，扎實提升認證質量，并引以為戒，將觸及行業抽查不合格負面警示指標的部分認證機構名單公示如下：

? ? ?（二）注冊認證人員充分率

? ? ? ?以后臺大數據為準，認證證書數量少于500張，注冊認證人員少于100人，運行不滿3年的機構不參加排名。724家認證機構參與排序，行業平均水平為認證人員數/認證證書數為0.0275。排名前30位的認證機構名單如下：

? ? ? （三）專職認證人員充分率

? ? ? ?以后臺大數據為準，認證證書數量少于500張，運行不滿3年的機構不參加排名。724家認證機構參與排序，行業平均水平為專職人員數/認證證書數為0.0116。排名前30位的認證機構名單如下：

? ? ?（四）良好認證審核案例入圍數

? ? ? ?以后臺大數據為準，5年累計數據作為計算依據，行業*優水平為入圍81個良好認證案例（包括認證技術交流研討項目、質量管理升級版交流研討項目、產品認證技術交流研討項目）入圍，排名前33位（4家并列30名）的認證機構名單如下：

? ? ? ? 3項正向質量指標排名均進入前30名，且不在負面警示指標名單的認證機構有：

? ? ? ? 2項正向質量指標排名均進入前30名，且不在負面警示指標名單的認證機構有：

? ? ?（一）業務種類

以后臺大數據為準，證書數量500張以上，行業*優水平為39種，排名前30位的認證機構名單如下：

? ? ?（二）參與政府部門和認證行業及相關管理部門的項目數

? ? ? ?僅取得當年參加評價工作的認證機構數據和前期參加評價工作的認證機構數據，以認證機構報告、協會核實的數據為準。行業*優水平為51項，排名前32位(3家并列30)的認證機構名單如下：

? ? ?（三）主持/參與編制的國標、團標數

? ? ? ?調取后臺大數據和前期參加評價工作的認證機構數據，以認證機構報告、協會核實的數據為準。行業*優水平為80項，排名前30位的認證機構名單如下：

? ? ?（四）專利授權數

? ? ? ?以后臺大數據為準，證書數量500張以上，以專利和軟件著作權合計，行業*優水平為1244件，排名前31位（2家并列30）的認證機構名單如下：

? ? ?（五）核心期刊發表論文數

? ? ? ?僅取得參加評價工作的認證機構數據，以認證機構報告、協會核實的數據為準。行業*優水平為136篇，排名前30位的認證機構名單如下：

? ? ?（六）認證規則備案數

? ? ? ?以后臺大數據為準，證書數量500張以上，行業*優水平為1115種，排名前30位的認證機構名單如下：

? ? ? ? 創新5項指標（業務種類、認證規則備案數合并處理）排名均進入前30名的認證機構有：

? ? ? 創新4項指標（業務種類、認證規則備案數合并處理）排名均進入前30名的認證機構有：

? ? ? （一）公益項目數

? ? ? ?僅取得參加評價工作的認證機構數據，以認證機構報告、協會核實的數據為準。行業*優水平為293項，排名前30位的認證機構名單如下：

? ? ? （二）公益項目投入的人均數額

? ? ? ?僅取得參加評價工作的認證機構數據，以認證機構報告、協會核實的數據為準。排名前30位的認證機構名單如下：

? ? ? ?社會責任2項指標均排名在前30位的認證機構名單如下：

? ? ?（一）認證證書轉出比例

? ? ? ?以后臺大數據為準，724家機構證書數量500張以上，成立滿三年，適用于認證證書轉換機構規則的行業*低水平為0，*高水平為轉出比例高達41.12%，主要是受機構撤銷和“雙隨機、一公開”查處影響。前30名排名如下表，這些認證機構總體上代表企業忠誠度

高（轉出比例低的排名靠前）：

? ? ? （二）注冊認證人員轉出比例

? ? ? ?以后臺大數據為準，724家機構證書數量500張以上，成立滿三年，適用于注冊認證人員轉換機構規則的行業*低水平為0，*高水平為69.23%。前30名排名如下表，這些認證機構總體上代表注冊認證人員忠誠度高（轉出比例低的排名靠前）：

? ? ?（三）誠信信息

? ? ? ?以后臺大數據為準，724家機構證書數量500張以上，3年內未有行政處罰、認可處罰，稅收連續3年A級，無負面消息。前30名認證機構的排名情況如下表：

? ? ? ?另有4家機構在前兩項指標top30出現，因為在數據產生的年度仍為事業單位，沒有稅收評級。具體機構為：

? ? ? ? 信譽部分3項指標排名均在前30位的認證機構名單如下：

? ? ? ? 信譽部分2項指標排名均在前30位的認證機構名單如下：

? ? ? （一）市場占有率

? ? ? ?以后臺大數據為準，包括管理體系認證、自愿性產品認證、強制性產品認證、服務認證、食品農產品認證，行業*好水平是666796張證書，總證書量前30名認證機構的排名情況如下表：

? ? ? ?管理體系認證領域，行業*好水平是71581張，前30名認證機構的排名情況如下表：

? ? ? （二）境外證書數量

? ? ? ?以后臺大數據為準，行業*好水平為37106張，境外證書數量排名前30位的認證機構名單如下表：

? ? ? （二）境外證書數量

? ? ? ?以后臺大數據為準，行業*好水平為37106張，境外證書數量排名前30位的認證機構名單如下表：

? ? ? ?品牌3項（其中市場占有率指標合并處理）指標排名均在前30位的認證機構名單如下：

? ? ? ? 品牌2項指標排名均在前30位的認證機構名單如下：

? ? ? （一）認證業務收入

? ? ? ? 以后臺大數據為準，證書總量500張以下不參加排名，排名前30位的認證機構名單如下：

? ? ? （二）單張證書納稅貢獻率

? ? ? ? 以后臺大數據為準，證書總量500張以下不參加排名，排名前30位的認證機構名單如下：

? ? ? （三）單張證書收入貢獻

? ? ? ? 以后臺大數據為準，證書總量500張以下不參加排名，排名前30位的認證機構名單如下：

? ? ? （四）業務人均貢獻

? ? ? ? 以后臺大數據為準，排名前30位的認證機構名單如下：

? ? ? ? ?效益4項指標排名均在前30位的認證機構名單如下：

? ? ? ? 效益3項指標排名在前30位的認證機構名單如下：