廣州市污染地塊修復(fù)后環(huán)境監(jiān)管工作要點（試行）

　　為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》和《廣東省實施<中華人民共和國土壤污染防治法>辦法》等相關(guān)要求，加強(qiáng)我市污染地塊修復(fù)后環(huán)境監(jiān)管，督促土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人落實地塊后期管理主體責(zé)任，保障環(huán)境安全，結(jié)合廣州市實際情況，編制本工作要點。

　　一、監(jiān)管對象

　　現(xiàn)階段，污染地塊修復(fù)后環(huán)境監(jiān)管對象主要包括以下3類：

　　（一）涉及采用土壤污染風(fēng)險管控措施的地塊。包括采用原地原位阻隔、原地異位阻隔等污染物總量未降低，或雖采取減量化技術(shù)但未降低至修復(fù)目標(biāo)值以下的風(fēng)險管控類地塊。

　　（二）規(guī)劃用途屬于GB 36600第二類用地，土壤的污染物含量經(jīng)修復(fù)后達(dá)第二類用地修復(fù)目標(biāo)值但未達(dá)到**類用地修復(fù)目標(biāo)值的地塊。

　　（三）地下水中有毒有害污染物（重金屬、VOCs、SVOVs等）含量超過相應(yīng)篩選值且存在不可接受的健康風(fēng)險，使用原位阻隔等風(fēng)險管控措施的；或有毒有害污染物含量超過篩選值但經(jīng)評估認(rèn)為人體健康風(fēng)險可接受，無需進(jìn)行治理修復(fù)的地塊。

　　二、監(jiān)管內(nèi)容

　　上述3類地塊，重點監(jiān)管內(nèi)容分別為：

　　（一）實施土壤污染風(fēng)險管控的地塊。

　　1. 跟蹤監(jiān)測。

　　市生態(tài)環(huán)境局各分局（以下簡稱“分局”）督促土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人按效果評估報告和生態(tài)環(huán)境主管部門要求，對管控區(qū)域開展長期監(jiān)測，每次監(jiān)測完成后向所在區(qū)的分局報送監(jiān)測報告，監(jiān)測報告應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求（HJ25.6等）對比歷史監(jiān)測進(jìn)行趨勢預(yù)測并形成結(jié)論，同步報送管控區(qū)域的管理和保護(hù)情況。

　　分局核實其監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標(biāo)等是否符合要求，地下水水質(zhì)是否總體穩(wěn)定并達(dá)標(biāo)。

　　監(jiān)測表明管控區(qū)域下游地下水指標(biāo)出現(xiàn)異常的地塊，尤其是特征污染物含量持續(xù)升高或已超過篩選值時，分局及時督促土地使用權(quán)人進(jìn)行原因分析并采取有效的整改措施。

　　2. 現(xiàn)場檢查。

　　對相關(guān)管控區(qū)域尚未完成開發(fā)建設(shè)或跟蹤監(jiān)測出現(xiàn)異常的地塊，分局需組織開展現(xiàn)場檢查，主要檢查以下內(nèi)容：

　　（1）風(fēng)險管控區(qū)域的阻隔體是否被損壞，或有被損壞的風(fēng)險（目視觀察，如地面開挖已明顯破壞了阻隔設(shè)施，或污染土壤已外露）；風(fēng)險管控區(qū)域永久性標(biāo)識、地下水長期監(jiān)測井是否受到破壞（地下水監(jiān)測井整體被移除，或井臺和水管等被毀損）。

　　（2）風(fēng)險管控區(qū)域?qū)嶋H建設(shè)用途是否與效果評估報告載明的規(guī)劃用途（通常為綠地或道路）一致，防止出現(xiàn)阻隔體被擾動的風(fēng)險。

　　（3）風(fēng)險管控區(qū)標(biāo)識設(shè)置是否符合《廣東省建設(shè)用地土壤污染修復(fù)現(xiàn)場環(huán)境信息公開與標(biāo)識指南（試行）》。

　　如上述檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要求土地使用權(quán)人及時整改。

　　（二）未達(dá)到GB 36600**類用地篩選值的地塊。

　　1. 去向跟蹤。

　　分局督促土地使用權(quán)人按照效果評估報告要求落實超GB 36600**類用地篩選值的土壤管理措施，在完成土壤外運或場內(nèi)安全處置后將其去向書面報所在區(qū)的分局。

　　分局根據(jù)土地使用權(quán)人的書面材料，重點關(guān)注其土壤是否運至農(nóng)用地或**類用地中。

　　2. 現(xiàn)場檢查。

　　對超GB 36600**類用地篩選值的土方量大于2000立方米的地塊，分局組織開展現(xiàn)場檢查，主要檢查以下內(nèi)容：

　　（1）地塊中未達(dá)到GB 36600**類用地篩選值的區(qū)域?qū)嶋H建設(shè)用途是否與修復(fù)方案載明的規(guī)劃用途一致。尤其關(guān)注是否涉及**類用地的用途，即GB 50137規(guī)定的城市建設(shè)用地中的居住用地（R）、公共管理與公共服務(wù)用地中的中小學(xué)用地（A33）、醫(yī)療衛(wèi)生用地（A5）、社會福利設(shè)施用地（A6），以及公園綠地（G1）中的社區(qū)公園或兒童公園用地。

　　（2）檢查超GB 36600**類用地篩選值的土壤是否已開挖，如已開挖，應(yīng)詢問是否外運及外運去向，并通過抽查外運記錄核實其去向，確保與調(diào)查報告所承諾的去向保持一致。

　　（三）地下水超篩選值的地塊。

　　1. 跟蹤監(jiān)測。

　　分局督促土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人按效果評估報告和生態(tài)環(huán)境主管部門要求，對相關(guān)地下水風(fēng)險管控區(qū)域開展長期監(jiān)測，每次監(jiān)測完成后向所在區(qū)的分局報送監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應(yīng)包含經(jīng)歷史數(shù)據(jù)比對、趨勢預(yù)測后形成的結(jié)論。

　　分局核實其監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標(biāo)等是否符合要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否保持穩(wěn)定或達(dá)標(biāo)。

　　監(jiān)測表明管控區(qū)域下游地下水指標(biāo)出現(xiàn)異常的地塊，尤其是特征污染物含量呈現(xiàn)上升趨勢的地塊，分局及時督促土地使用權(quán)人進(jìn)行原因分析并采取有效的整改措施。

　　2. 現(xiàn)場檢查。

　　對相關(guān)區(qū)域尚未完成開發(fā)建設(shè)或跟蹤監(jiān)測出現(xiàn)異常的地塊，分局組織開展現(xiàn)場檢查，主要檢查以下內(nèi)容：

　　（1）對于使用原位阻隔等風(fēng)險管控措施的，主要檢查地下水管控區(qū)域是否存在開發(fā)建設(shè)活動、阻隔墻等管控設(shè)施是否被損壞（目視觀察，如地面開挖，或明顯破壞了阻隔設(shè)施）。

　　（2）對無需進(jìn)行治理修復(fù)的，主要檢查污染地下水（基坑涌水）是否經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用或排放。可檢查施工現(xiàn)場是否設(shè)置相應(yīng)污水處理設(shè)施，查看環(huán)境監(jiān)理記錄，或要求土地使用權(quán)人提供其它佐證資料。

　　三、監(jiān)管頻次要求

　　上述3類地塊，原則上每年進(jìn)行不少于一次的現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題的可增加檢查頻次；跟蹤監(jiān)測頻次按經(jīng)評審的效果評估報告執(zhí)行。

　　四、環(huán)境監(jiān)管終止

　　符合以下情形，污染地塊修復(fù)后環(huán)境監(jiān)管可終止：

　　（一）實施土壤污染風(fēng)險管控的地塊，改為實施土壤污染修復(fù)的，其污染物總量已符合相應(yīng)的修復(fù)目標(biāo)值。

　　（二）未達(dá)到GB 36600**類用地篩選值的地塊，經(jīng)實施污染修復(fù)，污染物含量已符合**類用地篩選值；或超**類用地篩選值的土壤已外運至地塊外的第二類用地；或土壤超**類用地篩選值的區(qū)域已完成開發(fā)建設(shè)。

　　（三）地下水超篩選值而無需修復(fù)的地塊，已完成基坑開挖且地下水已得到妥善處理。

　　五、職責(zé)分工

　　市生態(tài)環(huán)境部門（土處）：每季度核定需納入修復(fù)后環(huán)境監(jiān)管的地塊（需完成修復(fù)效果評估報告評審），制作“廣州市污染地塊修復(fù)后環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)信息表”（附表）并提供給分局；匯總?cè)形廴镜貕K修復(fù)后環(huán)境監(jiān)管結(jié)果，并開展問題分析和研判。

　　分局：增補(bǔ)需納入修復(fù)后環(huán)境監(jiān)管的地塊（僅需開展土壤污染狀況初步調(diào)查，且地下水超篩選值而無需修復(fù)）；組織實施轄區(qū)內(nèi)地塊修復(fù)后的具體環(huán)境監(jiān)管；對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行調(diào)查處理；每年匯總監(jiān)管情況并報送市生態(tài)環(huán)境部門，如有異常及時報告。

　　本要點自印發(fā)之日起實施，有效期兩年。
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附表：廣州市污染地塊修復(fù)后環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)信息表

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　　附表

廣州市污染地塊修復(fù)后環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)信息表

公開方式：主動公開