副產(chǎn)品是指在生產(chǎn)主要產(chǎn)品過(guò)程中附帶生產(chǎn)出的非主要產(chǎn)品，不屬于固體廢物。而危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
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這其中存在一個(gè)問(wèn)題，部分企業(yè)認(rèn)為有利用價(jià)值的就是副產(chǎn)品，但是部分地區(qū)環(huán)境管理部門(mén)認(rèn)為“副產(chǎn)品”也需要鑒別，甚至直接作為危廢管理。
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由于從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)的單位必須要取得危廢經(jīng)營(yíng)許可證，而副產(chǎn)品的銷(xiāo)售對(duì)象不受限定，因此，界定危險(xiǎn)廢物和與副產(chǎn)品，就是要區(qū)分“在未經(jīng)產(chǎn)品認(rèn)定或固廢鑒別的情況下，將具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)作為副產(chǎn)品銷(xiāo)售”這種情形，是產(chǎn)品正常流通還是危廢非法轉(zhuǎn)移？
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《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)家禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向省級(jí)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》等規(guī)定，產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量是指國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對(duì)產(chǎn)品適用、安全和其它特性的要求。標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)主管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
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近年來(lái)，山東省環(huán)境保護(hù)廳、重慶市環(huán)保局等多個(gè)省市環(huán)保部門(mén)向環(huán)保部提出了有關(guān)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品界定的請(qǐng)示，環(huán)保部分別作了復(fù)函，如《關(guān)于如何界定危險(xiǎn)廢物與產(chǎn)品意見(jiàn)的復(fù)函》（環(huán)辦函[2010]677號(hào)），《關(guān)于界定危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)品有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)辦函[2012]138號(hào)）。各省市環(huán)保部門(mén)也對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)反映的類(lèi)似問(wèn)題進(jìn)行了答復(fù)，如《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于山東富豐柏斯托化工有限公司在省政府外資企業(yè)座談會(huì)上反映問(wèn)題的答復(fù)》（魯環(huán)函〔2015〕915號(hào)）。在上述回復(fù)中，對(duì)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品的界定進(jìn)行解釋。
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認(rèn)定某物質(zhì)屬于副產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（1）在化工企業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）明確列出；
（2）在化工企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)；
（3）副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)備案。
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不具備上述條件的產(chǎn)品，如果列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的，則屬于危險(xiǎn)廢物。沒(méi)明確列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的產(chǎn)品，按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)鑒別。
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