隨著政府加快職能轉(zhuǎn)變，大量技術(shù)工作將由第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，政府將通過購買服務(wù)、采信結(jié)果等方式，依托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，檢驗(yàn)檢測市場將進(jìn)入發(fā)展的快車道。這其中，影響*大的莫過于國有檢測機(jī)構(gòu)，而民營檢測機(jī)構(gòu)將從中獲得更多機(jī)遇。

一、行業(yè)政策方面

之前，我國檢驗(yàn)市場的政策是一種保護(hù)性政策，具有典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，政府既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，主要表現(xiàn)為壟斷性、排它性、分散性。目前市場被“條快”分割，并沒有形成全國性統(tǒng)一大市場。這次改革，將打破這一現(xiàn)象。

二、行政資源方面

國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的背后，都有一個(gè)行政部門的強(qiáng)力支撐和保護(hù)，大部分國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還享受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。在行政資源方面，國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無疑占有先天優(yōu)勢(shì)，民營檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)明顯處于劣勢(shì)。

三、管理機(jī)制方面

這是民營檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的*大優(yōu)勢(shì)，無論是人事制度、分配制度還是自主經(jīng)營權(quán)，民營檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都有非常大的靈活性，雖然國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名義上也是相對(duì)獨(dú)立，但實(shí)際上附屬于行政部門，采用的是行政管理體制，因此缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和人員進(jìn)出機(jī)制，“大鍋飯”現(xiàn)象、人才引不進(jìn)留不住等現(xiàn)象比較突出，因此管理體制是國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的短板，人事、分配等制度嚴(yán)重制約了國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，這也是國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要迫切的改革內(nèi)容。

四、品牌創(chuàng)建方面

國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)長期處于主流檢驗(yàn)市場，經(jīng)常“代表政府”發(fā)言，在社會(huì)上具有較高認(rèn)可度，但由于市場上不斷出現(xiàn)的質(zhì)量事件，國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的“公信度”也因此受損。而民營檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正相反，在企業(yè)中享有較高的信譽(yù)，但在社會(huì)公眾眼里“公正性”不足，品牌信譽(yù)較低，社會(huì)影響力較小。這一方面，外資機(jī)構(gòu)擁有非常高的市場“公信度”!因此要成為真正的第三方公正檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，**要打造檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的“公信度”，提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的公正性、權(quán)威性和獨(dú)立性，創(chuàng)出自己的檢驗(yàn)“品牌”。

五、營銷模式方面

國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場營銷能力明顯不足，不少機(jī)構(gòu)沒有專門的市場營銷部門和人員，有的即使有也較少深入研究市場，從業(yè)務(wù)構(gòu)成來看，國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的大部分業(yè)務(wù)都由法定職責(zé)附帶而來(如“強(qiáng)檢”)，不需要主動(dòng)拓展業(yè)務(wù)。相比而言，民營和外資檢測機(jī)構(gòu)，憑借其強(qiáng)大的市場拓展能力，能夠迅速地滲透到一個(gè)行業(yè)或產(chǎn)品的整個(gè)供應(yīng)鏈，擁有相當(dāng)多的穩(wěn)定客戶群。

六、資質(zhì)條件方面

在資質(zhì)方面，國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已贏在起跑線，只要能辦的或需要辦的基本上都已具備，在市場化改革以后，國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在辦理資質(zhì)方面還會(huì)具有一定的優(yōu)勢(shì)。相反，由于受到現(xiàn)有政策的限制，民營檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在辦理各種資質(zhì)方面還有許多限制，這是民營機(jī)構(gòu)的硬傷。

七、人才建設(shè)方面

人力資源是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的**大資源。目前國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在人力資源方面有喜有憂，一方面已經(jīng)聚集了大量優(yōu)秀的檢驗(yàn)人員，資質(zhì)門類齊全，另一方面，又普遍存在人員老化、文化素質(zhì)偏低，技術(shù)水平不高等現(xiàn)象難以適應(yīng)日益復(fù)雜的檢驗(yàn)檢測工作。民營檢測機(jī)構(gòu)在人才資源方面也是有喜有憂，一方面，現(xiàn)有人才能夠人盡其用、輕裝上陣，另一方面，隨著業(yè)務(wù)的快速擴(kuò)大，又急需大量具有“資質(zhì)”的檢驗(yàn)人員。預(yù)計(jì)從現(xiàn)在開始，具有各種“資質(zhì)”的中**專業(yè)技術(shù)人才，將成為各方激烈爭奪的對(duì)象，民營機(jī)構(gòu)明顯處于攻勢(shì)，國有機(jī)構(gòu)*大的憂患是能否留住人才!

八、資金實(shí)力方面

資金短缺幾乎是所有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)普遍存在的問題，對(duì)于國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來說，財(cái)政經(jīng)費(fèi)只能彌補(bǔ)“吃飯”問題，財(cái)政的投入主要是對(duì)設(shè)備一次性投資(投資效率不高，容易產(chǎn)生重復(fù)投資導(dǎo)致偏差和浪費(fèi))，與財(cái)政脫鉤后**面臨生存問題。民營檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也面臨資金短缺問題，但是由于民企投資效益高，一旦找準(zhǔn)適應(yīng)市場的項(xiàng)目，就會(huì)很快產(chǎn)生豐厚的收益。如果說資金短缺是國內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的一個(gè)劣勢(shì)，那么資金充裕則是外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的*大優(yōu)勢(shì)之一。

九、服務(wù)能力方面

服務(wù)水平和檢驗(yàn)質(zhì)量是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場競爭力的兩大決定性因素，直接影響檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“公信度”。目前服務(wù)工作做的*好的當(dāng)屬外資機(jī)構(gòu)，他們已形成一整套行之有效的服務(wù)體系;民營檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)次之，比外資機(jī)構(gòu)有差距，比國有機(jī)構(gòu)還是具有較大優(yōu)勢(shì)，這也是下一步民營機(jī)構(gòu)與國有機(jī)構(gòu)市場競爭的利器;服務(wù)水平較低是國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的又一大短板。

十、研發(fā)與創(chuàng)新能力方面

這是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展?jié)摿秃髣艈栴}，決定著檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能走多遠(yuǎn)。目前個(gè)別國有大型檢驗(yàn)集團(tuán)和少數(shù)省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已具有較強(qiáng)的研發(fā)與創(chuàng)新能力，但是大多數(shù)市縣一級(jí)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的研發(fā)與創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，不能滿足市場化需求，這是國有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)第三個(gè)短板。民營機(jī)構(gòu)在“研發(fā)與創(chuàng)新能力”也不具有明顯優(yōu)勢(shì)，但是民營機(jī)構(gòu)以市場為目標(biāo)，追求實(shí)用和效率，能夠快速啟動(dòng)項(xiàng)目研發(fā)，可以在短時(shí)間內(nèi)形成檢驗(yàn)?zāi)芰Γ诰邆湟欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力以后，能夠迅速提升自己的研發(fā)與創(chuàng)新能力。值得一提的是，外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有超強(qiáng)的研發(fā)與創(chuàng)新能力，這是國際大鱷的另一大優(yōu)勢(shì)。

綜合起來，國有檢測機(jī)構(gòu)存在以下劣勢(shì)：一是區(qū)域行政分割，資源整合度不高，市場競爭力弱。二是市場意識(shí)差。三是技術(shù)服務(wù)能力不足。四是市場品牌、信譽(yù)價(jià)值低。五是運(yùn)營機(jī)制不靈活。那么，未來市場發(fā)展，將帶來怎么樣的變化?各機(jī)構(gòu)需要有個(gè)理性的分析。