核心提示
?
民以食為天，食以安為先。 食品安全是備受關注的民生、民心工程。目前，廈門市要針對 食品安全監管問題立法，構建從“農田到餐桌”的覆蓋日?；鞠M食品的全過程全鏈條 追溯制度，讓市民能吃得放心。
?
《廈門經濟特區食品安全信息追溯 管理辦法（草案》（以下簡稱《辦法（草案》昨日提交市十五屆人大常委會第25次會議審議。市人大常委會有關人士表示，食品安全 監管立法，是深入貫徹習近平總書記提出的用*嚴謹的 標準、*嚴格的監管、*嚴厲的處罰、*嚴肅的問責確保人民群眾“舌尖上的安全”和黨的十九大報告提出的實施食品安全戰略的具體舉措，將有利于提升食品安全現代化治理能力水平和維護 消費者合法權益。
?
食品安全信息全鏈條追溯制度將有力保障消費者“舌尖上的安全”。
?
現狀
廈門市食品七成來自外地
?
臺海網4月26日訊 據廈門日報報道 ? 雞鴨魚肉、油鹽米面，廈門市民餐桌上的食物，七成以上都是從外地過來的。市市場監督管理局局長許國華直言，廈門是典型的食品來源外向型城市，食品安全面臨的形勢更復雜，食品安全監管工作壓力更大、責任更重。
?
長期以來，廈門市食品安全監管部門在實踐中，探索并積累了管用有效的措施，例如運用的“互聯網＋食品安全”、大數據技術加強食品安全等，得到了中央領導的肯定和表揚。2016年，商務部將廈門列為重要產品追溯體系建設試點市，探索食品藥品追溯體系建設。
?
這些年，廈門市一直在完善食品可追溯系統，不斷擴大覆蓋面。目前，大多數的大中型食品生產企業和食品經營企業都納入了這個追溯系統管理，生產加工食品“一品一碼”基本實現了全覆蓋?！耙黄芬淮a”簡單說，就是同一品種批次的食品，給它編了個**的識別追溯碼。掃一掃碼，就能清楚地看到它從哪來，流向了哪里，還有基本的生產銷售信息。
?
窘境
信息無法共享不能互認
?
盡管廈門市在食品安全監管實踐中，取得可圈可點的成績，但窘境也擺在面前——實踐中仍存在許多亟待破解的難題。
?
比如，信息無法共享、認證信息不能互認。目前，我國實行食品安全分段管理制度，市場監管、農業、漁業、海關等部門分別監管不同的環節。
?
一位業內人士說，精細化管理有精細化管理的好處，術業有專攻，但因為“婆婆”多“管家”多，一旦在執行層面沒有妥善銜接，就會導致各做各的、各管各的。眾多單位都在建設監管系統，不但重復建設，相互之間的信息還沒共享，認證的信息也不能互認，導致資源浪費，增加了管理成本和社會成本，給企業帶來困惑和負擔。更重要的是，食品從田間到餐桌，是一個全鏈條的過程，任何一個環節沒有互通共享，都會陷入信息孤島，導致監管受阻。
?
破解
建立全鏈條追溯體系
?
“要加強食品安全監管，就必須打破信息孤島，盡快將全鏈條、全過程、統一的食品安全信息追溯體系建立起來，所有相關部門信息共享、互認，并以法的形勢固定下來，通過特區立法提供制度保障和法律支撐。”市人大財經委有關人士說。
?
這個共享體系一旦建立起來，便可實現“上游上傳、全網共享”，為日常監督管理和問題產品召回提供統一、規范的渠道，實現順向可追蹤查詢、逆向可溯源。一旦出現問題，可以迅速追查到問題環節，從而實現責任可追，有力促進食品安全主體責任和監管責任的落實。
?
昨日提交市人大常委會審議的《辦法（草案》，就是在總結提升符合廈門實際的經驗做法基礎上，構建起因地制宜的食品信息全鏈條追溯通道，通過信息化手段，加強源頭治理和全程監管，實現食品來源可溯、去向可追、質量狀況可查。同時明確各部門監管職責，確定企業上傳追溯信息的義務和責任。對不如實上報食品信息的行為，加大處罰力度，體現“嚴”的要求。通過一系列制度創新，探索“廈門經驗” ，促進和保障廈門食品安全的現代化治理能力和水平。
?
探索
先行先試特色創新
?
《辦法（草案》此前進行了公開征求意見和建議。記者注意到，這部草案非常注重特色創新，其中一些配套制度為國內首創。
?
比如，創新“雙目錄”管理和“雙碼”制度。業內人士認為，通過“雙目錄”管理有助于擴大納入追溯體系生產經營者的覆蓋面，增強法規的可操作性；實行食用農產品標準追溯碼和非標準追溯碼的“雙碼”制度，在一定程度上解決了外地入廈銷售食用農產品追溯的難題。
?
“雙目錄”管理模式即產品目錄和生產經營者目錄并行。按照先重點后一般的原則，把具備一定經濟和管理基礎、條件較成熟的生產經營者先行納入目錄，形成示范效應后再復制推廣，逐步擴大適用范圍。納入目錄的生產經營者，要在追溯信息生成后24小時內將信息上傳到追溯平臺，取得食品安全信息追溯碼。令人關注的是，學校、托幼機構、養老機構、醫療機構食堂等，這些特定餐飲服務提供者，也要列入生產經營者目錄。
?
外地入廈銷售的食用農產品，如何追溯？創新實行的“雙碼”追溯制度很好地彌補了這一點，符合“一品一碼”的，賦予標準追溯碼；如果追溯信息缺失、不符合“一品一碼”要求，但能夠上傳進貨查驗記錄信息，可獲得非標準追溯碼，同樣納入追溯管理體系。
?
鏈接
《辦法（草案》解讀
?
《辦法（草案》借鑒了國內其他省市食品安全信息追溯方面的先進經驗，結合廈門市多年來食品安全信息追溯體系建設的成功做法和相關政策，圍繞目錄管理、生產經營者義務與責任、信息管理等方面進行立法規范。按照分類管理、逐步推進的立法思路，在制度設計上注重前瞻性和實用性，確保食品安全信息追溯既能解決實際問題，又利于實務操作。
?
《辦法（草案》旨在建立全市統一的食品安全信息追溯平臺。歸集食品安全追溯信息，實現各部門監管信息系統、生產經營者自建追溯系統的信息共享，并為消費者和生產經營者提供免費的信息化公共服務。
?
《辦法（草案》還明確了消費者可以通過追溯平臺或者其他便捷方式，查詢公開的食品安全追溯信息，保障消費者的知情權。
?
名詞
食品安全信息追溯
?
食品安全信息追溯，是指食用農產品、食品和食品添加劑的生產經營者依法記錄生產經營過程中的溯源、追蹤和質量信息，并采用信息化手段歸集，實現來源可溯、流向可追、問題可查。
返回頂部
400-101-7153
15201733840