為貫徹 鹽業(yè) 體制改革部署,全面落實(shí)《 食品安全法》,切實(shí)履行好 食鹽 質(zhì)量安全 監(jiān)管工作職能,近日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《 食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法(試行,征求意見稿》(以下簡稱辦法,對各地食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門開展食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行規(guī)范和要求,并公開向全社會 征求意見。
?
辦法共6章53條。分別從總則、食鹽生產(chǎn)、食鹽銷售、 監(jiān)督 管理、法律責(zé)任、附則等方面,對立法目的、適用范圍、生產(chǎn)許可、質(zhì)量體系、 追溯體系、網(wǎng)絡(luò)銷售管理、風(fēng)險監(jiān)督、產(chǎn)品召回、投訴舉報、違法違規(guī)行為處罰、施行日期等具體細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。
?
辦法提出,食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管要堅持預(yù)防為主、全程控制、風(fēng)險管理、社會共治的原則。明確由市場監(jiān)管總局制定食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管制度,縣級以上地方政府監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。鹽業(yè)行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食鹽質(zhì)量安全知識。
?
辦法提出,食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可,并具備 食品安全法規(guī)定的生產(chǎn)條件和法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)要求。鼓勵食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,建立并實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。鼓勵食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)證,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對獲得認(rèn)證的企業(yè)依法跟蹤調(diào)查,對不能持續(xù)符合認(rèn)證條件的,應(yīng)予撤銷認(rèn)證。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度,定期組織對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和食品安全知識培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故處置制度,成立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急處置方案并定期組織演練。
?
辦法規(guī)定,食鹽經(jīng)營者(包含食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食鹽批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食鹽質(zhì)量安全管理制度并有效運(yùn)行。食鹽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系,確保食鹽可追溯。
?
針對網(wǎng)售食鹽質(zhì)量監(jiān)管,辦法要求,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食鹽經(jīng)營者的許可證等材料進(jìn)行審查,如實(shí)記錄并及時更新。對食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì),督促其在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示食品經(jīng)營許可證和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
?
就食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管,辦法就風(fēng)險監(jiān)測、抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險分級、檢查計劃、檢查權(quán)力、產(chǎn)品召回、先用管理、責(zé)任約談、投訴舉報、信息公布、部門協(xié)調(diào)、案件移送等方面作出規(guī)定。辦法提出,食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,召回已經(jīng)上市銷售的食鹽,并記錄召回和處理情況。縣級以上地方市場監(jiān)管部門要建立食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,并納入國家統(tǒng)一的社會信用體系。對因食品安全隱患、質(zhì)量安全事故等約談企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人的,要記入信用檔案。
?
就法律責(zé)任相關(guān)內(nèi)容,辦法就未取得許可生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)生產(chǎn)、超限量超范圍使用食品添加劑、人員管理制度、標(biāo)簽違規(guī)、未按規(guī)定記錄、未履行召回責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺違規(guī)、不配合檢查處理、監(jiān)管人員違規(guī)等事項(xiàng)作出規(guī)定。
?
市場監(jiān)管總局表示,征求意見期間,歡迎各有關(guān)單位或個人提出修改意見,并于2019年5月14日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)“立法意見征集”欄目提出意見;發(fā)送郵件至spscssyc@163.com;寄送信函至北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路八號,市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司等3種方式提出意見建議。