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　　一、在培植壯大現代海洋經濟體系上狠抓落實

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　　1.著力構建現代海洋產業體系。充分發揮我市海域面積大、海岸線長、海洋資源豐富的獨特優勢，把海洋作為加快新舊動能轉換的主戰場，堅持陸海統籌、創新驅動、生態優先、提質增效，不斷拓展藍色經濟空間，優化海洋產業結構，堅持以“四新”促“四化”，扎實推進海洋經濟新舊動能轉換，優化海洋產業結構、提高海洋經濟質量效益。以“六個突破”為主攻方向，著力改造提升現代漁業、海洋文化與旅游業、海洋交通運輸物流業3大傳統產業，做大做強海洋高端裝備制造業、海洋生物醫藥與制品業、海水淡化及綜合利用業3大新興產業，形成一批具有國際競爭力的優勢產品，使海洋經濟發展水平與全市經濟總量位次相匹配，努力走在全省、全國前列。

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　　2.強化海洋事務的綜合協調。充分發揮煙臺市委海洋發展委員會職能，制定海洋發展委員會《工作規則》、辦公室《工作細則》和2019年工作要點，加強對海洋工作的綜合協調和督導考核。籌備召開海洋經濟暨海洋牧場建設工作會議，出臺《關于加快建設海洋經濟大市的意見》。建立海洋經濟高質量發展指標體系，提出優化海洋產業結構、提高海洋經濟質量效益等方面的政策措施。健全海洋經濟調查體系和市級海洋生產總值核算體系，提升海洋經濟監測評估能力，建立重點涉海企業數據直報制度，每月調度通報一次全市海洋發展重要工作動態，每月編制海洋經濟運行報告。完成**次海洋經濟調查工作，做好市級驗收、檔案整理、成果匯編及開發利用工作。建立重大事項會商機制，研究解決海洋發展中跨海域、跨區域、跨部門遇到的矛盾和問題，梳理區域、產業、金融、投資、進出口等數據需求，建立數據共享機制，發揮好決策參謀助手作用。

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　　二、在建設海洋牧場示范之城上狠抓落實

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　　3.全力打造十大海洋牧場示范項目。把海洋牧場建設作為推進漁業轉型升級的主引擎，加快組織實施現代化海洋牧場建設綜合試點，按照工程化、智慧化、綠色化的要求，將水產養殖、精深加工與旅游、文化、康養等深度融合，全力打造海洋牧場示范之城。制定《關于加快海洋牧場發展的實施意見》，編制《煙臺市海洋牧場發展規劃》，在四十里灣、萊州灣東部、廟島群島和丁字灣集中打造10個全省**、國內**的海洋牧場示范項目，年內爭取5個投入運營，重點支持開展深遠海離岸智能化坐底式網箱、大圍網平臺項目示范。全年新增***海洋牧場示范區3處，省級以上海洋牧場示范區總數達到28處。

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　　4.做強“種、養、港”，做優“深、遠、冷”。持續推進現代漁業轉型升級，力爭全市漁業經濟總產值達到1150億元。加快建設我國北方重要的海洋生物育種研發和繁育基地，推進建設開發區“藍色種業硅谷”和萊州灣海洋牧場（海上風電融合項目。實施水產品質量安全保障工程，健全監管體系、監測體系、追溯體系，做強煙臺海參、煙臺鮑魚等特色漁業品牌，組織申報“煙臺扇貝”“煙臺大菱鲆”“煙臺海腸”等地理標志證明商標。扶持中魯、京魯、驊達等水產品精深冷鏈加工基地建設，培植壯大東方海洋、海中寶等10處年銷售額10億元以上現代化水產品加工物流園區，爭取中農發、山東海投在煙臺投資建設世界**的現代漁業綜合園區推動產業鏈條向高端延伸。規范有序發展遠洋漁業，加大國際海洋生物資源開發力度，開展遠洋漁場資源研究，推進開發區漁港公司在塞拉利昂建設以遠洋捕撈、養殖、漁港建設等為一體的全產業鏈項目實施。依托三山島、養馬島等漁港建設綜合性漁港經濟區，帶動加工貿易、冷鏈物流、休閑漁業等集聚發展，使漁港經濟區成為輻射帶動漁區及周邊經濟發展的新增長*。成立煙臺市海洋牧場產業發展聯盟，舉辦2019中國煙臺首屆仙境海岸·鮮美煙臺“放魚節”，推動水產養殖、加工冷鏈物流與文旅康養等高質量融合發展。

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　　三、在推動海洋創新開放上狠抓落實

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　　5.推進實施海洋重大科技項目。支持8家“山東省海洋工程技術協同創新中心”建設，培育***科技興海示范基地，加快構建政策牽引、企業主體、應用導向、軍民融合、產學研結合的海洋科技創新體系，支持和協助中科院海岸帶所等駐煙科研單位加快重點實驗室、技術創新與育成中心等平臺建設，圍繞海洋高端裝備、海洋生物醫藥產業、海水淡化及綜合利用業等組織開展重大海洋科技創新，協同推進沿海、遠海、深海產業高效發展。推動萊州灣海上風電與海洋牧場融合發展試驗，取得階段性成果。以國家海洋高技術產業基地和海洋經濟創新發展示范城市為載體，扎實推進16個海洋經濟創新示范項目，開展項目終期考核，力爭順利通過國家驗收，及時跟進和爭取第二批創新示范項目政策。

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　　6.加速海洋產業科技成果轉化。在煙臺市水產研究所基礎上組建煙臺市海洋經濟研究院，按照全省**、全國**的目標，建成立足煙臺、輻射山東的實施新舊動能轉換、經濟體制改革和海洋強省戰略的重要平臺。扎實推進***魚類產業技術體系、省刺參、魚類、貝類、藻類創新團隊工作。落實山東加強基層農技推廣人才隊伍建設“20條”政策，開展漁業科技進村入戶活動，指導漁業關鍵技術培訓。加強水生生物疫病防控，推行水產品疫病防控新模式新技術創新示范。加強海洋與漁業標準體系建設，建設海洋裝備國家技術標準創新基地、海洋生物技術標準和生態漁業標準化示范基地，制定發展急需、切實管用的高質量標準。

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　　7.加快引進培育海洋高端項目。充分發揮涉海重大項目對海洋產業的支撐作用，抓好海洋領域新舊動能轉換和“雙招雙引”工作，提升開放型海洋經濟發展水平。提高海洋經濟利用外資水平，面向世界500強和行業領軍的涉海企業，突出產業鏈招商、專業招商，加快引進經濟效益好、科技含量高、帶動作用強、發展后勁足的重大海洋產業項目。抓住東亞海洋合作平臺、中韓（煙臺產業園建設契機，支持以多種形式合作建設特色海洋經濟園區，把園區打造成為招引項目、承接產業的有力載體，加強與韓國海洋工程裝備、船船、海洋生物醫藥等產業鏈對接，打造海洋產業對外開放合作新高地。

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　　四、在優化海洋綜合管理服務上狠抓落實

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　　8.堅持科學管海。聚焦海洋領域的突出問題和機制弊端，全面提升海洋治理規范化、法治化、智慧化水平。組織開展海域本底調查和海域開發利用現狀調查，全面掌握海域底質和開發利用現狀資料，摸清養殖用海和投石造礁等底數，確定養殖用海歷史遺留問題清單，制定處理方案，為海洋牧場等產業發展提供更大用?？臻g。認真貫徹落實《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》（國發〔2018〕24號精神，實施*嚴格的圍填海管控措施，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海審批。加強海域動態監管，做好圍填海歷史遺留問題處理和重大項目實施的監視監測；做好海岸線修測工作，年內完成海岸線與零米等深線之間重疊區域修測和“身份”確定工作。

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　　9.保障重大項目用海需求。根據國家政策和省新舊動能轉換重大工程安排，梳理我市圍填海歷史遺留問題清單，明確年度目標、產業準入、生態修復等保障措施和處理方案，積*穩妥加快解決圍填海歷史遺留問題。協調推進歷史性違規用海處置后合理利用，爭取有序落實我市提報國家安排的重大戰略性項目用海需求，保障萬華裕龍煉化一體化項目、煙臺西港區原油碼頭和LNG接收站、中核煙臺浮動式核能示范等重點項目用海。

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　　10.參與建設“智慧海洋”。推動“互聯網+海洋”融合創新發展，參與構建“山東省海底觀測網”、養殖漁情信息采集系統，建設完善海洋牧場觀測網，建立海洋牧場大數據中心，融合各類海洋信息資源，提升海洋公共信息服務能力。充分發揮“漁業通”信息化平臺作用，完善專家隊伍、魚病遠程診斷、漁業信息等數據庫。加快建設“煙臺市水生動物疫病防控中心”，有效防控重大水生動物疫??；借助疫病防控中心遠程診斷平臺，健全水產養殖病害測報網絡，推進漁業病防體系建設。

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　　11.加強海岸線保護修復。堅持人與自然和諧共生、開發和保護并重、污染防治和生態修復并舉，推動海洋開發方式向循環利用型轉變，守護好藍色家園，構建美麗和諧之海。優化近岸海域開發布局，加強海洋生物多樣性管護，推進“藍色海灣”“生態島礁”“南紅北柳”三大整治修復工程，恢復海洋生態系統，實現海碧物豐、岸美灘凈。積*參與打好渤海綜合治理攻堅戰，配合做好審計署對環渤海地區生態環境保護專項審計保障工作，參與建立近岸海域污染防治協同工作機制，開展海洋環境監視、監測，實施海水質量狀況考核。全力支持長島建設海洋生態文明綜合試驗區，圓滿完成年度任務，協調推進長島爭創海洋類國家公園試點工作。編制《2018年煙臺市海洋環境公報》，全面落實海洋防災減災各項措施，防范各類海洋災害風險，妥善處置海洋環境突發事件。

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　　五、在嚴格海洋和漁業監察執法上狠抓落實

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　　12.加強漁船管控。加強涉外漁船管控，做好2019年度涉韓入漁捕撈漁船資格審查、指標分配及涉韓入漁監管及通報服務，確保符合規定捕撈漁船順利入漁。開展涉外漁業法律法規宣傳，利用信息化手段對作業漁船進行實時監控，杜絕無證入漁、暴力抗法等涉外違法違規行為。推進涉漁“三無”漁船和非法漁具專項整治，健全政府領導、行業主管、部門協作、社會監督的伏季休漁管理體系，嚴格落實伏休管理七項制度規定，敦促漁船返港休漁，強化海蜇等專項資源管理，嚴防休漁漁船違規出海偷捕。加大執法力度，強化行刑銜接，嚴打非法捕撈犯罪行為，嚴密防范外省市漁船擾亂休漁秩序。

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　　13.嚴厲打擊海洋違法行為。加強圍填海和占用自然岸線項目管理，全面規范海洋工程審批和批后監管。對環保督察、海洋督察反饋的各類海洋問題，堅決按時間節點和工作標準完成任務，做到全面徹底、不打折扣。深化非法圍填海陸海監控，落實旬巡查、旬報告制度，保持打擊非法圍填海和非法采砂的高壓態勢，對違法圍填海現象“零容忍”。組織開展國家海洋督察圍填海專項督察反饋意見第51項問題整改，對16起圍填海案件依法協調法院催繳罰款、督促執行。組織開展省環保督察反饋蓬萊西海岸問題、19起小規模碼頭填海等問題整改，定期督導調度，確保按時限完成。

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　　14.健全漁業安全體系。落實行業監管和生產經營單位主體責任，開展隱患排查整治攻堅行動。推進落實漁港港長制，嚴格實施漁船進出港報告制度，實現“依港管船”目標。嚴格海洋牧場平臺、休閑海釣船準入管理，落實《山東省休閑海釣漁船試點管理暫行辦法》《山東省海洋牧場平臺試點管理暫行辦法》要求，實地登臨現場抽查，確保安全管理措施落實到位。開展隱患排查整治攻堅行動，依法查處各類違法生產經營行為，排除漁船安全隱患。配備更新北斗、AIS、CDMA、新型超短波通信等船載設備，規范24小時動態值班，不斷提高信息化管控效能。加強漁民教育培訓，嚴格漁船防風、防碰撞管理，確保漁船生產安全。

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　　15.推進一次辦好和聯合執法。扎實推進政務服務大廳業務，主推業務網上或電話承接、現場看船、證書郵寄的業務模式，利用漁村臨時辦公地點對小型漁船進行集中年審，利用大數據科學安排大馬力鋼制漁船檢驗，預先通知、現場檢驗，推進第三方預檢驗，確保群眾年審業務“一次辦好”。探索建立環保、海事、公安、港航、城管等多部門聯合海上執法管理機制，形成執法合力，強化漁政、漁監、海監海陸一線綜合執法，實行信息共享、聯勤聯動、推進海洋與漁業執法管理邁向規范化、科學化軌道。嚴厲打擊水產養殖違法行為，對違法使用違禁藥品行為依法移送公安機關處理，落實“行刑銜接”制度，確保案件結案率****。