華商報3月18日A06~A08版關于西安外賣行業相關不規范經營行為的調查報道，引起有關部門高度重視。
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》》》走訪西安數百家外賣店120多家有問題 這些品牌你還敢吃嗎？
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昨日，西安市市場 監督 管理局 食品藥品網絡經營監督管理處負責人方丹說，已安排各區縣食藥監對轄區內商家進行核查。
》及時追責
責成外賣平臺下線問題企業
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針對3月18日華商報報道中涉及的問題，西安市市場 監管局立即展開行動。**時間責成“美團外賣”、“餓了么”第三方平臺下線被曝光問題企業。對第三方平臺企業進行約談，督促其嚴格落實入網審查義務，強化企業食品安全意識，夯實企業主體責任。
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迅速安排區縣市場監管局對報道中涉及的區域和商戶進行排查清查，同時安排未涉及的區縣局結合近期開展的掃黑除惡治亂專項斗爭工作，對報道中曝光的問題加大監督檢查及查處力度，規范入網餐飲單位經營行為，嚴厲打擊“無證無照”等違法經營活動，不斷規范西安市網絡訂餐市場。
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3月19日，西安市市場監管局還將組織召開區縣市場監管局網絡訂餐工作推進會，指導區縣深入開展工作，同時對曝光的問題企業跟蹤檢查、回頭望。
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》日常監管
去年下線問題外賣商家363家，整改249家
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記者從西安市市場監管局食品藥品網絡經營監督管理處獲悉，關于外賣行業從經營、訂餐、流通、食品安全等方面，日常監管主要是圍繞“線上線下聯動”開展工作。
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日常監管中食藥監部門是否發現存在報道中的類似問題？工作人員說，2018年以來，食藥監部門對入網審核不嚴，平臺持證公示信息不全、更新緩慢，配送環節管理不規范，實體店衛生條件差等問題對第三方平臺企業進行不間斷約談整改。市、區縣兩級監管部門分別對平臺企業約談整改16家次，現場檢查平臺企業24家次。
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“每季度將日常檢查中發現的入網問題餐飲服務提供者向平臺進行通報，并要求平臺下線整改問題商戶。”工作人員說，2018全年下線入網問題餐飲服務提供者363家，整改249家。同時加大對相關問題的查處力度，2018年以來對網絡餐飲服務第三方平臺及其分支機構立案5件，對入網餐飲服務提供者立案27件，罰沒金額18.45萬元。
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》摸清底數
西安目前有網絡外賣商家50347家
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西安市市場監管局食藥網監處統計，至2019年1月10日，全市共有網絡餐飲服務第三方平臺分支機構2家（美團外賣、餓了么，入網餐飲服務提供者50347家，配送站點169個，專職配送人員7200余人；連鎖餐飲服務平臺3家（麥樂送、肯德基、必勝客，入網連鎖餐飲門店97家，店內配送站點97個，專職配送人員580余人。
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工作人員說，西安市、區縣分工負責調研摸底平臺和入網商戶，通過走訪、提取平臺數據、監管數據庫對比等多種途徑，基本摸清了入網商戶底數。
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“市食藥監部門主要掌握平臺企業相關情況，區縣食藥監部門主要掌握轄區內餐飲商戶入網情況。”工作人員說，西安市市場監管局與美團外賣、餓了么等網絡餐飲服務第三方平臺企業建立溝通聯絡機制，提取了美團外賣、餓了么在轄區內入網餐飲經營企業、外賣配送站點、縣域承包商等信息；各區縣監管部門積*行動，將平臺數據、監管檔案等與省局經營許可數據逐一進行了對比核實。
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》監管制度
將建立信用評價及黑名單制度
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外賣監管制度方面，注重長效、建立制度機制。建立了以四項原則（線上線下一致、創新監管手段、社會共享共治、以大網管小網為基礎的“三六九”監管工作模式，即建立部門聯動、溝通約談、監測檢測三項工作機制；落實準入方的審核把關責任，運營方的主體管理責任，入網方的質量安全責任，配送方的存放運輸責任，消費方的自我維權責任，監管方的監督管理責任等六方責任。
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關于全市網絡餐飲服務監管工作，市場監管局還制定了七項制度，包括第三方平臺“兩圖兩檔兩責”制度、責任約談制度、溝通聯絡制度、監管信息通報制度、監管教育培訓制度、第三方平臺監督檢查制度、聯席會議制度。“后續還將研究制定技術監測制度和信用評價及黑名單制度。”工作人員說。
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》監管難題
網絡餐飲服務監管技術手段有待發展
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從外賣平臺和商家角度來說，“*主要的問題是食品安全主體責任落實不嚴。第三方平臺企業還存在執行規章制度不力、入網審核把關不嚴等問題，導致入網餐飲服務提供者無證經營、證照超期等現象屢禁不止。”工作人員說，對于這些有問題的商家，會及時通知第三方平臺進行下線。同時，外賣商家還存在套用他人證照、證照超期、超范圍經營、注冊地址與實際經營地址不相符等問題。
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對于存在的監管難題，工作人員說，主要是網絡餐飲服務監管技術手段。網絡餐飲服務存在日常難監管、責任主體不明確、地域屬性不明顯等監管難題，傳統人工監管難以做到廣泛覆蓋和及時有效。
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“目前平臺企業和監管部門未能實現數據互通，雖然我們與平臺企業建立了信息通報機制，但由于入網餐飲服務提供者數據變化較快，平臺提供的數據往往時效性較差。”工作人員說，今年西安市市場監管局與網絡平臺合作搭建了食品藥品網絡虛假銷售監測平臺，由于技術體制、企業設置技術壁壘、法律法規等因素的限制，該平臺在網絡食品藥品平臺網站監測、稽查辦案等方面還不能完善覆蓋，技術監管手段還有很大發展空間。 本組稿件由華商報記者 佘欣 采寫
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》平臺回復
美團外賣、餓了么下線整改問題商戶
食藥監部門將約談兩平臺
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昨日，美團外賣平臺工作人員回復，針對華商報曝光的問題，已**時間采取措施，安排相關商戶下線整改，并對問題商戶涉及的區域進行排查。“美團外賣一直高度重視食品安全問題，我們也在積*與食藥監管部門協同，持續加強對餐飲商戶的監督管理。”工作人員說，也歡迎各界朋友通過美團外賣App的“商戶舉報”功能反饋商戶情況。
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昨晚10時許，餓了么平臺公關部工作人員聯系記者稱，看到報道后，“我們**時間將相關店鋪下線，并派專人到現場核查，同時，我們已經全面清查，如果還有類似問題的店鋪，發現一家下線一家。我們對于店鋪證照和衛生標準都有嚴格的規定，并定期派人線下檢查。”
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西安市市場監管局食品藥品網絡經營監督管理處負責人說，20日還將對餓了么和美團外賣平臺進行約談。
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》商家回復
三橋萬象城coco奶茶店經營許可證已調整至顯眼處
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昨日，三橋萬象城管理部門回復，coco奶茶店內營業執照及小餐飲經營許可證證照齊全。“商場工作人員到店核查了解發現，由于前期coco奶茶店將小餐飲經營許可證懸掛位置過高，所以不易直觀看到。”負責回復此事的工作人員說，現已根據規定，將店內小餐飲經營許可證調整至顯眼的位置，同時在后期運營中加強對客信息展示方面的規范化管理。
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