2018年12月15日，由 中國經(jīng)濟時報社、國研經(jīng)濟研究院舉行的《中國安全 食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》（以下簡稱“報告”結題暨發(fā)布會在京舉行。 國務院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌出席發(fā)布會。會議由國務院發(fā)展研究中心研究員、中國經(jīng)濟時報社社長、國研經(jīng)濟研究院董事長王忠宏主持。來自國務院發(fā)展研究中心和有關部委的專家參加了發(fā)布會。
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會上，國研經(jīng)濟研究院副院長李布發(fā)布《中國安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》并介紹了主要內(nèi)容。報告分別從食品安全現(xiàn)狀與問題、安全食品是食品安全問題解決的*佳方案、食品溯源體系建設、中國安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干條建議、烏蘭察布市示范工程等方面進行了分析和論述。
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報告指出，食品安全是建設小康社會的重要指標之一，是國民健康的必然需要，是健康中國戰(zhàn)略的重要組成部分，也是各級黨委和政府的主要職責之一。食品安全實施黨政同責，是黨的十九大報告中提出的“實施食品安全戰(zhàn)略”的重要舉措，是“讓人民吃得放心”的具體要求，并且把我國的食品安全從社會問題上升到了國家戰(zhàn)略。
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報告稱，在國家食品安全主管部門和相關單位的通力協(xié)作下，盡管我國食品安全水平不斷提升，但食品安全問題仍多發(fā)、頻發(fā)。中國安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究課題組副組長劉崇森在發(fā)布會上介紹說，我國食品安全主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是因食源性疾病引起的食品安全問題；二是農(nóng)殘、重金屬污染引起的食品安全問題；三是非法添加和摻雜使假；四是利用互聯(lián)網(wǎng)針對中老年等特殊群體的食品、保健品欺詐。
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報告表示，消費者需要安全食品。保障食品安全，生產(chǎn)安全食品，形成社會信任的安全消費環(huán)境是一個問題的不同方面。如何促進中國安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展？對此，報告提出九條建議：
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一是建設國家安全食品安全追溯大數(shù)據(jù)平臺。“互聯(lián)網(wǎng)+安全食品追溯”的溯源體系完成，實現(xiàn)對安全食品完成一標一物一碼的追溯。建立安全食品安全追溯制度，成為中國安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段和追溯體系。
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二是明確主體權責，強化共治意識，推進食品安全治理體系現(xiàn)代化。構建各主體互相配合、互相補充的治理體系，變“監(jiān)管”為“治理”，實現(xiàn)對食品安全問題的標本兼治。共治主體主要包括政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織、媒體、公民等。在理清共治主體基礎上，進一步明確各主體在共治實踐中的地位和作用，實現(xiàn)權力、責任、利益的統(tǒng)一。
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三是完善食品法律責任體系。應加快修訂《中華人民共和國 食品安全法條例實施細則》，從法律上對食品安全的方針、原則、政策、措施及監(jiān)管體制、主體、法律責任等予以規(guī)定。
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四是完善食品安全標準法規(guī)體系，增強執(zhí)法效力。有關部門應加緊研究制定適合我國的食品安全質(zhì)量標準體系，包括食品本身的標準，加工操作規(guī)程等各項標準，以及標準體系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，建立科學、統(tǒng)一和易于實際操作的食品安全質(zhì)量標準體系。
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五是創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，加快建設電子監(jiān)控體系。強化食品安全溯源管理和全鏈條全流程監(jiān)管，推動企業(yè)主動提高食品安全意識并增加食品安全保障投入，構建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，建立全方位的市場監(jiān)管體系，使政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結合，從而形成食品安全管控無縫隙、精細化、企業(yè)與監(jiān)管部門雙贏的大數(shù)據(jù)監(jiān)管新模式。
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六是建立互聯(lián)網(wǎng)信息化監(jiān)管和安全食品電商銷售新模式。依托無線網(wǎng)絡、GPS定位、移動終端等互聯(lián)網(wǎng)技術，建立“互聯(lián)網(wǎng)+移動監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)精準定位和移動執(zhí)法，實現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)管向快捷、精準、高效的信息化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
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七是安全食品標識的應用，為消費者提供安全食品的安全標志。“安全食品”和“安全飲品”證明商標是食品、飲品屬性的標志，具有傳遞信任的證明力度。食品生產(chǎn)和加工企業(yè)通過食品安全認證機構對食品的安全認證或食品的安全檢測，應符合國家食品安全認證標準。
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八是營造良好的安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建設跨界交叉領域的創(chuàng)新服務平臺，提供技術研發(fā)、品牌培育、市場開拓、標準化服務和檢驗檢測認證等服務。鼓勵社會資本設立安全食品產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌結合現(xiàn)有資金和基金渠道，為企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新與應用提供融資支持。
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九是構建社會信用體系，食品企業(yè)須完成信用資質(zhì)認證，用信用來捍衛(wèi)我國的食品安全，打造全民共建共治共享新格局。
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報告指出，食品安全事關基本民生。治理食品安全風險，防范食品安全事件，提高全社會食品安全滿意度，是新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的迫切要求，是全面建成小康社會的必要條件。
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