據中國之聲《新聞晚高峰》報道,2016年, 江西省上饒縣啟動了農村義務教育學生營養改善計劃試點工作,以政府購買的方式,為全縣28所中心小學5萬多名學生提供“課間餐”。但是在招標過程中出現了中標結果兩次被撤銷,招標文件錯用國家 標準,招標流程不符合規范,甚至引發兩場官司等情況。種種亂象的背后,是多家公司對8000萬 采購合同的激烈爭奪。這項對孩子們成長有利的好事,為何招標過程如此周折?究竟哪些環節不符合規范?
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上饒縣的 營養餐計劃,從2016年**次招標開始就“事件不斷”。**是2016年12月初的**次招標,共有5家企業參與投標,江西好記餐飲管理有限公司中標。上饒市元典貿易有限公司(以下簡稱為元典公司當場表示抗議,稱評委沒有翻閱其標書原件。江西好記餐飲管理有限公司負責人汪經理表示:“**次我中標,對方沒有中標,他說沒磋商環節就去質疑,當天質疑當天回復,四天之內就廢標。”
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根據材料顯示,在 投訴的四天后,上饒縣財政局公布了投訴處理結果,認定“本項目采購未進行磋商且存在評分錯誤”、“責令重新開展采購活動。”之后,中標公司變成了上饒市元典貿易有限公司。
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幾天后,在對未來新學期的營養餐供應商,又展開第二次招標,在招標文件中“食品主要技術指標和要求”一項,對于“鴨腿”注明:要符合GB/T23568《國家標準》。然而競標公司發現,該國標并不是食品標準,而是工業機床標準。
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2017年1月23日,項目在質疑聲中如期開標,這次還是元典公司中標。不過,經歷了“鴨腿事件”后,因上饒縣財政局一度叫停招標,中標的元典公司將上饒縣財政局告上法庭,上饒縣人民法院認定,GB/T23586是鴨腿的《國家標準》,GB/T23568是工業機床《國家標準》,二者毫不相干。供應商作為業內人士,不會產生“鴨腿”與工業機床《國家標準》聯系起來的誤解。所以,招標文件中“鴨腿”國家標準的書寫錯誤,不會影響中標、成交結果。
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元典公司在給上饒縣5萬多名小學生供應了一年多課間餐后,今年8月,當地營養改善計劃第三次招標。參與競標的江西好記餐飲管理有限公司汪經理表示,他們在這次招標中,由于標注失誤出局。汪經理認為,出現這種狀況應該是無效標,他們退出投標后,只剩下兩家公司競標,招標不該再繼續,結果元典公司第三次中標。
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汪經理向相關部門提出質疑,質疑8月份的這次招標流程有問題。汪經理表示:“在這段時間,他們還去簽合同,照樣配送。我還去采購辦投訴了,都沒人理我,他們一投訴,馬上立竿見影。”
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截至發稿,元典公司并未就招標過程中的疑問環節作出回應。上饒縣財政局采購辦主任劉斌稱,“鴨腿問題”已經是兩年前的事,他當時不在該單位,并不了解,但問題已經處理完畢,營養餐也順利進行。對于元典公司在招標結束后立刻拿到合同,是因為8月13日開標后,沒有人質疑。15日,元典公司拿到中標通知書,而汪女士是21日才進行投訴的。
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劉斌告訴記者,對于今年8月的投標,汪女士分別在8月21日、30日和9月4日進行了投訴,他們正在按照相關流程進行處理。按照規定,30個工作日后會進行回復。劉斌說:“因為我們是從8月13日開始經過網站公開招標的,在20天的過程中,代理公司都沒收到投訴。開標的時候出現一點問題,投訴到我這里來,我依照相關條例(介入了,現在還在調理中,沒有到回復的時間。”
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對于出現的問題,中國財政部財科所研究員孫杰表示,用錯標準,顯然不是專業機構做的,有可能是套用資料所致。選擇專業機構同樣需要公平公正的方式,**需要專業的機構來做,并且嚴格按照規范的程序,盡可能引進競爭機制。
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事件進展,中國之聲將繼續關注。