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近日，海關(guān)總署通報(bào)2017年中國(guó)進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況。2017年，全國(guó)共進(jìn)口食品142.9萬(wàn)批、5348.1萬(wàn)噸、582.8億美元，同比分別增長(zhǎng)7.9%、36.5%和25.0%。近5年間，進(jìn)口食品貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率為5.7%。
我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易數(shù)量快速增長(zhǎng)、來(lái)源更加廣泛、品種覆蓋齊全
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近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易的特點(diǎn)是：數(shù)量快速增長(zhǎng)、來(lái)源更加廣泛、品種覆蓋齊全、進(jìn)境口岸相對(duì)集中，部分進(jìn)口食品已成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重要的供應(yīng)來(lái)源。2017年，我國(guó)從187個(gè)國(guó)家（地區(qū)進(jìn)口食品，其中進(jìn)口食品貿(mào)易額列前10位的分別為：歐盟、美國(guó)、新西蘭、印尼、加拿大、澳大利亞、巴西、馬來(lái)西亞、俄羅斯和越南，共440.3億美元，占我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易總額的75.5%。
2017年我國(guó)進(jìn)口食品來(lái)源地情況
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目前，我國(guó)進(jìn)口食品種類(lèi)已覆蓋主要食品農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別。2017年，我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易額列前10位的食品種類(lèi)分別為：肉類(lèi)、油脂及油料類(lèi)、乳制品類(lèi)、水產(chǎn)及制品類(lèi)、糧谷及制品類(lèi)、酒類(lèi)、糖類(lèi)、飲料類(lèi)、干堅(jiān)果類(lèi)和糕點(diǎn)餅干類(lèi)，共539.1億美元，占我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易總額的92.5%。其中，構(gòu)成我國(guó)居民膳食主體的植物油、乳粉、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等食品的進(jìn)口量分別達(dá)到941.9萬(wàn)噸、132.4萬(wàn)噸、427.4萬(wàn)噸、408.9萬(wàn)噸。
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近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口乳粉貿(mào)易額和市場(chǎng)占比在2014年達(dá)到高點(diǎn)后呈下降趨勢(shì)，2016年觸底反彈。2017年，乳粉（含乳清粉進(jìn)口量為132.4萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)乳制品供應(yīng)量的22.7%，其他乳制品進(jìn)口量100.4萬(wàn)噸。進(jìn)口乳制品來(lái)自32個(gè)國(guó)家（地區(qū)，其中貿(mào)易額列前3位的分別為歐盟、新西蘭和澳大利亞。
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我國(guó)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口貿(mào)易量仍在快速增長(zhǎng)，2017年嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口量達(dá)29.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.7%。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉來(lái)自14個(gè)國(guó)家（地區(qū)，其中貿(mào)易額列前3位的分別是歐盟、新西蘭和澳大利亞。
2013-2017年我國(guó)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口量
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2017年，我國(guó)進(jìn)口食用植物油941.9萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)食用植物油供應(yīng)量的12.0%。進(jìn)口食用植物油來(lái)自62個(gè)國(guó)家（地區(qū)，其中貿(mào)易額列前3位的分別為印尼、馬來(lái)西亞和加拿大。
2013-2017年我國(guó)食用植物油進(jìn)口量和占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的比例
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與此同時(shí)，我國(guó)肉類(lèi)進(jìn)口量呈持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2017年進(jìn)口肉類(lèi)達(dá)427.4萬(wàn)噸，同比下降7.2%，占國(guó)內(nèi)肉類(lèi)供應(yīng)量的4.8%。進(jìn)口肉類(lèi)來(lái)自24個(gè)國(guó)家（地區(qū)，貿(mào)易額列前3位的分別為歐盟、巴西和美國(guó)。其中，豬肉及制品進(jìn)口量*大，達(dá)262.3萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的4.7%；牛肉及制品進(jìn)口量為75.1萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的9.5%；羊肉及制品進(jìn)口量為26.6萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的5.5%；禽肉及制品進(jìn)口量為46.9萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的2.4%。
2013-2017年我國(guó)肉類(lèi)進(jìn)口量和占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的比例
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此外，我國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品貿(mào)易基本穩(wěn)定，2017年進(jìn)口水產(chǎn)及制品達(dá)408.9萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品供應(yīng)量的5.6%。進(jìn)口水產(chǎn)品來(lái)自78個(gè)國(guó)家（地區(qū)，其中貿(mào)易額列前3位的分別為俄羅斯、美國(guó)和挪威。
2013-2017年我國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口量和占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的比例
2017年我國(guó)沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性進(jìn)口食品安全問(wèn)題
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近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題。2017年共檢出不符合我國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、未準(zhǔn)入境食品6631批、4.9萬(wàn)噸、6953.7萬(wàn)美元。口岸監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，部分食品品種食品添加劑超范圍或超限量使用、微生物污染和品質(zhì)不合格為主要不合格項(xiàng)目。
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2017年，未準(zhǔn)入境食品覆蓋幾乎全部進(jìn)口食品種類(lèi)，其中按批次排列前10位的種類(lèi)分別為：飲料類(lèi)、糕點(diǎn)餅干類(lèi)、糖類(lèi)、糧谷及制品類(lèi)、酒類(lèi)、肉類(lèi)、水產(chǎn)及制品類(lèi)、乳制品類(lèi)、茶葉類(lèi)和特殊食品類(lèi)，占未準(zhǔn)入境食品總批次的86.1%。
2017年我國(guó)未準(zhǔn)入境食品種類(lèi)情況
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其中，未準(zhǔn)入境食品來(lái)自94個(gè)國(guó)家（地區(qū)，其中按批次排列前10位的來(lái)源地分別為：歐盟、日本、中國(guó)臺(tái)灣、東盟、美國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、中國(guó)香港、俄羅斯和加拿大，占未準(zhǔn)入境食品總批次的88.1%。
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歐盟、東盟食品的未準(zhǔn)入境原因主要是：飲料類(lèi)、糖類(lèi)和糕點(diǎn)餅干類(lèi)產(chǎn)品中食品添加劑超范圍或超限量使用、品質(zhì)不合格等；日本食品的未準(zhǔn)入境原因主要是：糕點(diǎn)餅干類(lèi)、水產(chǎn)及制品類(lèi)證書(shū)不合格，糧谷及制品類(lèi)未獲檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入等；美國(guó)食品的未準(zhǔn)入境原因主要是：飲料類(lèi)、特殊食品類(lèi)品質(zhì)不合格、食品添加劑超范圍或超限量使用等。
2017年我國(guó)未準(zhǔn)入境食品來(lái)源地情況
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2017年，未準(zhǔn)入境食品涉及15類(lèi)不合格項(xiàng)目，其中按批次排列前10位的分別為：品質(zhì)不合格、證書(shū)不合格、標(biāo)簽不合格、食品添加劑超范圍或超限量使用、微生物污染、包裝不合格、未獲檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入、貨證不符、污染物和營(yíng)養(yǎng)素不合格，占未準(zhǔn)入境食品總批次的98.1%。
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安全衛(wèi)生問(wèn)題中，主要項(xiàng)目為食品添加劑超范圍或超限量使用、微生物污染等，占未準(zhǔn)入境食品總批次的20.9%；非安全衛(wèi)生問(wèn)題中，主要項(xiàng)目為品質(zhì)不合格、標(biāo)簽不合格、證書(shū)不合格，占未準(zhǔn)入境食品總批次的57.6%。
2017年我國(guó)未準(zhǔn)入境食品不合格原因情況
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2017年，各地海關(guān)從來(lái)自24個(gè)國(guó)家（地區(qū)的乳制品中檢出未準(zhǔn)入境產(chǎn)品共計(jì)250批、522.5噸、288.8萬(wàn)美元，主要為品質(zhì)不合格、微生物污染、證書(shū)不合格、標(biāo)簽不合格、食品添加劑超范圍或超限量使用等，占未準(zhǔn)入境乳制品總批次超8成。安全衛(wèi)生問(wèn)題中，大腸菌群、酵母菌、霉菌等微生物污染，硝酸鈉、氫氧化鉀等食品添加劑超范圍或超限量使用等占未準(zhǔn)入境乳制品總批次的22.4%。
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建立進(jìn)口食品安全“全過(guò)程”治理體系 有力地保障進(jìn)口食品安全
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據(jù)了解，海關(guān)總署按照“預(yù)防在先、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管控、國(guó)際共治”的原則，建立了符合國(guó)際慣例、覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)口食品安全“全過(guò)程”治理體系，有力地保障了進(jìn)口食品安全。
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此外，海關(guān)總署還設(shè)立輸華食品進(jìn)口商對(duì)境外食品生產(chǎn)企業(yè)審核制度、輸華食品境外預(yù)先檢驗(yàn)制度和進(jìn)口食品優(yōu)良進(jìn)口商認(rèn)證制度。建立科學(xué)、嚴(yán)密的進(jìn)口食品安全檢驗(yàn)制度，使海關(guān)真正承擔(dān)起監(jiān)管職能，回歸“監(jiān)管者”角色，有效防范風(fēng)險(xiǎn)流入境內(nèi)。通過(guò)對(duì)各相關(guān)方的責(zé)任進(jìn)行合理配置，以建立完善的進(jìn)口食品追溯體系和質(zhì)量安全責(zé)任追究體系。
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