? 5月1日起,《山西省
食品 小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn) 管理條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》正式實(shí)施。全省范圍內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)將分別實(shí)行許可證、備案證和備案卡管理。 ?
食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)具有多樣性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn),多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋,是食品安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)。同時(shí),“三小”作為一種與國(guó)人飲食習(xí)慣相適應(yīng)的業(yè)態(tài)將長(zhǎng)期存在。為了進(jìn)一步規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證食品安全,方便群眾生活,保障公眾身體健康和生命安全,山西省出臺(tái)了此《條例》。
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山西省食品藥品監(jiān)管局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)常銀生介紹,新《條例》的亮點(diǎn)在于“兩小”變“三小”。他認(rèn)為新《條例》*大的亮點(diǎn),一是實(shí)現(xiàn)了食品安全的法治兜底。小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)種類繁多,從保障食品安全的角度出發(fā),除《 食品安全法》和食品安全地方立法規(guī)范之外,不宜再出現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他業(yè)態(tài)游離于法規(guī)規(guī)范之外的情形。特別是除了之前規(guī)范食品小作坊小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外,引入了“食品小經(jīng)營(yíng)店”的概念,將所有依托固定經(jīng)營(yíng)店鋪,以小食雜店、小餐飲等形式或者現(xiàn)場(chǎng)制售方式經(jīng)營(yíng)食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全部納入調(diào)整范圍,將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的所有小型業(yè)態(tài)都納入《條例》進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)與《食品安全法》的無(wú)縫對(duì)接,消除了食品安全監(jiān)管中的法律盲區(qū)。二是明確了食品安全監(jiān)管社會(huì)共治。《條例》明確了經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和政府及監(jiān)管部門的職責(zé),規(guī)定了行業(yè)自律的要求,建立了舉報(bào)制度,強(qiáng)調(diào)了信息發(fā)布和輿論監(jiān)督,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,著力形成社會(huì)共治的格局。三是完善了“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度。根據(jù)“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),有利于促進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè),建立了“寬進(jìn)嚴(yán)管”制度,實(shí)行備案管理。四是設(shè)定了寬嚴(yán)相濟(jì)的法律責(zé)任。《條例》的實(shí)施意義重大,事關(guān)百姓健康,它既保證“三小”的安全,又保證“三小”的合法經(jīng)營(yíng)。
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《條例》明確規(guī)定,食品小作坊許可證、食品小經(jīng)營(yíng)店備案證、食品小攤點(diǎn)備案卡由省食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)制,由縣(市、區(qū)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)。許可證有效期5年,備案證、備案卡有效期2年。食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證或者備案證、食品安全相關(guān)制度,食品小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛或者由從業(yè)人員隨身攜帶備案卡。
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按照《條例》,食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,穿戴清潔的工作衣帽、口罩;用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);購(gòu)進(jìn)和使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、洗滌劑、消毒劑等符合食品安全要求;購(gòu)進(jìn)和使用食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)建立查驗(yàn)記錄制度,相關(guān)記錄、票據(jù)的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月,沒(méi)有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于2年,其中小攤點(diǎn)的記錄、票據(jù)保存期限不得少于本批次產(chǎn)品銷售或者使用后30日。
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