新修訂的《福建省 食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(以下稱《辦法》近日出爐。根據(jù)該《辦法》,舉報食品藥品違法行為,*高可獲獎勵50萬元。修訂后的《辦法》與修訂前有什么不同?又有什么亮點?近日,記者走訪了省 食品藥品監(jiān)督管理局。
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順應(yīng)職能整合 強化激勵機制
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實施食品藥品違法行為舉報獎勵,是一項鼓勵人人參與食品藥品安全治理,實現(xiàn)食品藥品安全共建共治共享的有效措施。當前,食品藥品安全越來越成為社會公眾關(guān)心的話題,面對食品藥品投訴舉報中面臨的新特點,亟須對原有相關(guān)有獎舉報制度進行梳理修訂和整合,建立統(tǒng)一的食品藥品有獎舉報制度。
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為進一步完善食品藥品舉報獎勵制度,根據(jù)2017年頒布實施的《福建省食品安全條例》與國家食品藥品監(jiān)督管理總局、財政部新修訂的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(食藥監(jiān)稽〔2017〕67號,省食品藥品監(jiān)督管理局、省財政廳對原《福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》進行了修訂。
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修訂后的《辦法》適用于各級食品藥品監(jiān)督管理部門對社會公眾舉報屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品(含食品添加劑、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索,經(jīng)查證屬實并立案查處后,予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵。修訂后的《辦法》使食品藥品有獎舉報制度進一步規(guī)范明確和簡便易行,使舉報獎勵真正落到實處。
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單筆獎勵限額 *高50萬元
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記者了解到,新修訂的《辦法》有眾多亮點,明確了舉報獎勵條件及不屬于舉報獎勵范圍的情形,更具操作性。
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舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果,分為三個等級。一級、二級、三級的*低獎勵標準,分別從原先的500元、300元、100元,提高到2000元、1000元、200元,并將單筆獎勵*高限額提高至50萬元。
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《辦法》新增加了四類重大舉報特別獎勵。這四類重大舉報是:一、舉報系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險的;二、舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種,且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的;三、舉報故意摻假造假售假,且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的;四、其他省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認定的具有重大社會影響的舉報。
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《辦法》明確規(guī)定舉報獎勵資金納入地方各級政府預(yù)算,接受監(jiān)督檢查,將為獎勵資金的落實提供堅實保障,順應(yīng)了加大獎勵力度、鼓勵公眾舉報的大趨勢。
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內(nèi)部舉報人員 可獲雙倍重獎
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“食品藥品的舉報,有不少是職業(yè)打假人員。雖然起到一定的監(jiān)督作用,但也帶來不少負面效應(yīng)。”業(yè)內(nèi)人士談道。
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本著公平正義和維護公序良俗的原則,新修訂的《辦法》第八條就職業(yè)打假做了限制:“舉報食品安全違法犯罪活動線索之前,舉報人向相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者索取賠償金額明顯超過法定標準的,經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門查證屬實的”不屬于舉報獎勵范圍。
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在執(zhí)法力量還難以做到對市場進行全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管巡查的現(xiàn)實情況下,內(nèi)部知情人無論是良知發(fā)現(xiàn)還是希望得到獎勵,其舉報行為都能在客觀上降低監(jiān)管成本,增強食藥安全監(jiān)管和治理效果。新修訂的《辦法》規(guī)定:“研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的,可按照上述標準加倍計算獎勵金額?!?
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“我們希望企業(yè)內(nèi)部知情人員能夠主動出來揭露潛規(guī)則,企業(yè)內(nèi)部知情人士對產(chǎn)品生產(chǎn)流程、隱秘的違法行為、作案方式非常熟悉,甚至超出了一些執(zhí)法者和行業(yè)專家的水平?!笔∈称匪幤繁O(jiān)督管理局稽查處有關(guān)工作人員說。
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對于保護舉報人隱私、舉報人非現(xiàn)場領(lǐng)獎等,新修訂的《辦法》也做了明確規(guī)定,這將有助于降低舉報人風(fēng)險,打消其顧慮,鼓勵更多內(nèi)部知情人對危害食品安全行為說“不”。
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