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員工搭伙做飯被罰15萬 監(jiān)管部門回應(yīng):已是最輕處罰

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

? ? ? 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,*近,來自 河南一家建筑公司的多名員工反映,他們幾個(gè)月前被公司派到南京籌備項(xiàng)目,為了節(jié)約開支,大家就在出租房里湊錢“搭伙做飯”吃。不料卻被南京市建鄴區(qū)市場 監(jiān)管局認(rèn)定為“未經(jīng)許可從事 食品經(jīng)營行為”,將面臨15萬多元的處罰,這讓員工們很不解。日前,南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局就這起 事件進(jìn)行了說明。
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  建筑公司的員工告訴中國之聲記者,他們采取AA制的方式在南京市建鄴區(qū)的一小區(qū)出租房內(nèi)湊錢“搭伙做飯”,都是員工們自己吃,并沒有經(jīng)營行為。但是建鄴區(qū)市場監(jiān)管部門卻認(rèn)定他們沒有按照法規(guī)要求申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證,于是在2017年12月21號(hào)給他們建筑公司下達(dá)了行政處罰聽證告知書,合計(jì)罰沒款15萬5千多元。這讓員工們很不解。
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  建筑公司員工范先生:我們對(duì)這個(gè)是很不能理解的,**我們不銷售,我們電焊工張師傅等于是幫我們的忙,他也不專職的廚師什么的,他本身也是在我們公司干了幾十年的電焊工了。
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  建筑公司員工劉女士也認(rèn)為這只是單位幾個(gè)同事搭伙做飯的行為。
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  劉女士:平時(shí)我們就自己做飯,自己合伙做飯吃飯,就這點(diǎn)事啊,而且人還很少,早上四五個(gè)人,晚上也就五六個(gè)人,中午可能十來多個(gè)人,就中午人多些,這也叫食堂嗎?
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  事實(shí)如此嗎?南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局副局長張紅告訴中國之聲記者,他們在2017年10月底接到了建鄴區(qū)某小區(qū)居民投訴,反映這家建筑公司多名員工在出租房內(nèi)做飯,人員進(jìn)出頻繁,十分?jǐn)_民,于是市場監(jiān)管局方面在11月份進(jìn)行了調(diào)查,在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了穿著廚師服裝的人員以及餐桌椅和菜單。
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  南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局副局長陳永福:他們就是說租了這個(gè)房子,給單位做食堂,這個(gè)包括每天的供餐情況,包括每天的開支情況,所以說從這個(gè)情況來看呢,不像是個(gè)人搭伙,這完全是一個(gè)單位行為。
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  南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局表示,按照相關(guān)法規(guī),食堂是指單位企業(yè)向員工提供餐飲服務(wù),與是否盈利,是否對(duì)外經(jīng)營并沒有關(guān)系。
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  南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局副局長張紅:食堂不存在,就是沒有盈利和非盈利之分,也沒有人員的限制,就是說如果是單位提供職工就餐,那就是食堂,作為食堂就應(yīng)該遵守食品安全第35條**款,就必須要有食品經(jīng)營許可證,就是食堂也要領(lǐng)食品經(jīng)營許可證。
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  采訪中,南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局方面向中國之聲記者提供了處罰的依據(jù),其中有一份建筑公司蓋章的情況說明,這份說明中公司承認(rèn)出租房是的確是單位員工食堂,每天為員工提供早中晚餐飲服務(wù),實(shí)際供餐天數(shù)118天,每天餐費(fèi)約120元,總金額達(dá)1萬4千多元。南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局副局長陳永福強(qiáng)調(diào),這種行為不僅屬于違反 食品安全法相關(guān)規(guī)定,而且在住宅小區(qū)內(nèi)也不能從事食堂相關(guān)活動(dòng)。
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  陳永福:我們處理食品方面的問題主要是依據(jù)《食品安全法》,因?yàn)樗@個(gè)貨值是一萬四千多,超過了一萬,按照相關(guān)規(guī)定處罰的話呢是10倍到20倍,那么我們已經(jīng)充分考慮到他這種沒有危害,處罰的時(shí)候是從輕處罰的,就是按照*低標(biāo)準(zhǔn)處罰的。
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  此外,南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局副局長張紅表示,處罰的主體是這家建筑公司,不是員工個(gè)人,目前他們只是下達(dá)了行政處罰聽證告知書,建筑公司方面如果有異議,有申訴的權(quán)利。
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  張紅:他現(xiàn)在只是聽證告知階段,他的權(quán)利是聽證,如果他放棄聽證,那么下面我們是下處罰決定書,下處罰決定書之后仍然有救濟(jì)渠道,申請(qǐng)復(fù)議或者申請(qǐng)?jiān)V訟,這些都是他們公司的權(quán)利。
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  江蘇九洲祥和律師事務(wù)所律師葛松濤認(rèn)為,市場監(jiān)管部門依法行使職能無可厚非,但行政執(zhí)法結(jié)果不是目的,合理的執(zhí)法過程很重要。
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  葛松濤:據(jù)報(bào)道該公司的這種情況已經(jīng)多次被舉報(bào),而市場監(jiān)督管理局也多次介入,在介入之初到開出這個(gè)高額的罰單過程當(dāng)中,好像并沒有明確告知這家單位,應(yīng)當(dāng)辦理什么樣的行政許可,而經(jīng)過多次介入之后直接來處罰合理性是存在疑問的。食品安全管理法和實(shí)施條例包括相應(yīng)的規(guī)章和部門規(guī)章也好,還是省食品藥品管理局的管理辦法也好,都沒有對(duì)公司食堂和個(gè)人企業(yè)之間,就是員工之間搭伙做飯做出明確的法律界定,這就跟執(zhí)法造成困難了,或者是一個(gè)比較模糊的地帶。

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