12月19日，國(guó)家 食品藥品 監(jiān)管總局發(fā)布《 關(guān)于實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》，明確各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén) 食品藥品安全普法宣傳工作責(zé)任制，即總局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全系統(tǒng)普法宣傳工作，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普法工作。同時(shí)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要制定本單位普法責(zé)任清單和年度普法計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
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明確責(zé)任 制定清單
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根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的普法內(nèi)容是，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全工作的一系列重要指示精神，推進(jìn)食品藥品安全依法監(jiān)管和治理；深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》，增強(qiáng)憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威；深入學(xué)習(xí)宣傳新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)食品藥品安全法治意識(shí)；深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)廣大黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。
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《實(shí)施意見(jiàn)》明確了各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的普法責(zé)任，即總局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)食品藥品安全普法宣傳工作，制定普法工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并監(jiān)督檢查。總局局長(zhǎng)對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)普法工作負(fù)總責(zé)，各副局長(zhǎng)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)。總局法制司作為組織協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)總局普法工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；各司局作為普法工作責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的普及宣傳。各司局主要負(fù)責(zé)人為本司局普法工作的直接責(zé)任人。
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《實(shí)施意見(jiàn)》指出，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全普法宣傳工作，參照總局普法責(zé)任劃分，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)普法責(zé)任和責(zé)任人。同時(shí)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016~2020年的通知》，制定本單位普法責(zé)任清單和年度普法計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
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《實(shí)施意見(jiàn)》明確，普法責(zé)任清單包括本單位普法重點(diǎn)宣傳的法律法規(guī)規(guī)章、具體責(zé)任部門(mén)、組織協(xié)調(diào)部門(mén)等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章廢改立情況和年度工作重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。年度普法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)普法責(zé)任清單，明確普法目標(biāo)、主要任務(wù)，列明具體職責(zé)分工和主要措施。
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《實(shí)施意見(jiàn)》要求，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制工作報(bào)告機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全普法責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤檢查，及時(shí)掌握跟進(jìn)年度普法工作計(jì)劃完成情況。
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落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化培訓(xùn)
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《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要落實(shí)主要負(fù)責(zé)人普法責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員普法培訓(xùn)考核。
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根據(jù)有關(guān)要求，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)**責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的通知》，認(rèn)真組織實(shí)施食品藥品法治宣傳教育規(guī)劃，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)**責(zé)任人職責(zé)。要研究健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度、任職前法律知識(shí)考試考核制度，把法律知識(shí)考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。主要負(fù)責(zé)人要帶頭并督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員尊法學(xué)法守法用法，每半年組織一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)法；領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加普法培訓(xùn)、考試，增強(qiáng)法治思維、提高依法決策能力。要把食品藥品安全普法培訓(xùn)納入行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，定期組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展普法宣傳教育，在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制修訂后及時(shí)組織培訓(xùn)并加強(qiáng)考核，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
多種形式 全程普法
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充分利用立法過(guò)程開(kāi)展普法。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，在食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章制修訂過(guò)程中，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展普法。在處理食品藥品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人、利害關(guān)系人、投訴舉報(bào)人等重點(diǎn)人群開(kāi)展食品藥品安全政策宣講和法律法規(guī)講解，將矛盾糾紛排查化解與普法宣傳有機(jī)結(jié)合，讓人民群眾在解決問(wèn)題的過(guò)程中學(xué)習(xí)到法律知識(shí)、感受到公平正義。
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堅(jiān)持執(zhí)法過(guò)程全程普法。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，要將普法工作融入食品藥品監(jiān)管執(zhí)法各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。在日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、調(diào)查取證、聽(tīng)證告知、處罰決定和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)宣講食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，及時(shí)釋疑解惑，告知行政相對(duì)人行政執(zhí)法法律依據(jù)和權(quán)利救濟(jì)途徑；在行政許可審批過(guò)程中，以告知、提示等形式，向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)條件、審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理期限等方面的規(guī)定，宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)，告知有關(guān)權(quán)利義務(wù)等注意事項(xiàng)；在行政復(fù)議和行政應(yīng)訴過(guò)程中，要結(jié)合爭(zhēng)議問(wèn)題，積*闡明和宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，妥善化解社會(huì)矛盾。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要注重發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在行政復(fù)議及應(yīng)訴過(guò)程中的以案釋法作用，建立以案釋法資源庫(kù)，充分發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)功能。
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