小餐飲備案試點已經(jīng)推出2個多月,全市21個街鎮(zhèn)積*試點。這2個月來,大眼妹走訪了浦東、崇明、閔行、虹口等多個區(qū),調(diào)研試點進展。結(jié)果驚訝地發(fā)現(xiàn):市中心,大多數(shù)街道的試點數(shù)量是0!而在郊區(qū),幾十家、幾十家的無證 餐飲通過小餐飲備案,合法轉(zhuǎn)正。這其中,包含了一些根本不符合條件的小餐飲。
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郊區(qū):竟有無證餐飲混水摸魚
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新場古鎮(zhèn),依水而居,因河設(shè)市,當(dāng)年鹽商的后人依舊居住在這里。隨著古鎮(zhèn)開發(fā),一批批游客紛涌而來,對餐飲業(yè)的需求也越來越大。如今,這里的50多家無證餐飲,已經(jīng)有30多家通過備案申請。阿東農(nóng)家菜,就在4月份剛剛通過了小餐飲備案。
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雖然阿東對廚房和煙道進行了改造,但油煙這個話題,仍然是繞不過的檻。在廚房的屋頂上方,煙囪管道就在鄰居家臥室窗邊。就餐高峰時間,站在屋頂,就能聞到一股混雜著各式中式菜肴的油煙味。但因為是親屬關(guān)系,再加上街鎮(zhèn)做了工作,鄰居還是在同意承諾書上簽了字。
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阿東的鄰居衛(wèi)建安告訴記者:“顧慮肯定有的,但畢竟多多少少還是連帶親戚關(guān)系的,就同意了。在臥室里多多少少有一點油煙味,但是窗戶關(guān)關(guān)緊也沒什么事。”
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相比于阿東的幸運,老朱就有點苦惱。老朱家的三黃雞遠近聞名,為了進行小餐飲備案,他也積*改造,可*后還是卡在了鄰居不同意這一環(huán)節(jié)。
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老朱的鄰居,兩位80多歲高齡的老人,看到記者的鏡頭,顯得無比激動。他們告訴記者,隔壁老朱的飯店一開,每天吃飯的人進進出出,自己家門口一下子嘈雜起來,再加上油煙等問題,年紀這么大的老兩口根本沒法好好休息。
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“對我們影響大得不得了,所有進貨的東西到后面?zhèn)}庫,都要往這里走。外面上廁所的人也都是從這里經(jīng)過。有時候外面人太多,這里還要放桌子。影響我們的生活啊!”老兩口告訴記者。
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其實,按照小餐飲備案的規(guī)定,像新場古鎮(zhèn)這樣的居住性質(zhì)的房屋,是不能進行小餐飲備案的。同時,居民區(qū)里的小餐飲,也不能起油鍋,只能做一些簡餐。因此,這些餐飲店都是違規(guī)備案。
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但是,面對鏡頭,當(dāng)?shù)氐慕值篮捅O(jiān)管部門也有苦衷。
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浦東市場監(jiān)管局食品監(jiān)管處主任科員吳海勤 告訴記者:“全部是無證經(jīng)營,我們只有關(guān)停。但是不可能叫所有游客在這里沒有飯吃,沒有飯吃可能讓更多流動攤販進來,會帶來更多的食品安全隱患。”
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新場古鎮(zhèn)古鎮(zhèn)辦主任童文則是表示:“管比不管肯定好,因為不管的話,政府也有責(zé)任,真的比如有食品中毒什么事,我們政府也逃不掉也有責(zé)任,所以我們接下來進行管理。”
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于是,新場古鎮(zhèn)就這樣打了小餐飲備案的擦邊球。
市中心:顧慮重重
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這個胖胖的阿姨,就是風(fēng)靡上海的阿姨奶茶的鼻祖,卞根琴。從28年前的一元一杯,到如今成為網(wǎng)紅奶茶,阿姨奶茶陪伴著很多小毛頭長大,也讓無數(shù)粉絲情有獨鐘。即便是工作日里,奶茶店門口,排隊的顧客總是絡(luò)繹不絕。
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從業(yè)28年來,卞阿姨堅決不加食品添加劑。但無奈的是,從流動小攤販,到如今有了門面,奶茶店始終是無證餐飲。這家開了十幾年的門店,由于房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不明確,始終辦不出證照。聽聞上海開始試點小餐飲備案,卞阿姨早早提交了申請。
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但是,卞阿姨遲遲沒有備案成功。一方面,奶茶店離食品安全要求還有一段距離,比如說門面需要加裝玻璃、設(shè)施需要完善,同時還要做到前店后工廠的現(xiàn)制現(xiàn)售模式。
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另一方面,作為備案主體的街道,以及負責(zé)食品安全監(jiān)管的有關(guān)部門也有所顧慮。小餐飲備案*長不超過3年。3年后,房屋性質(zhì)沒有解決,阿姨奶茶是不是又將變成無證餐飲?
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提籃橋街道市場監(jiān)管所黨支部書記張忠華就告訴記者:“ 因為是街道托底,街道也有個困惑。街道也問我,3年以后怎么辦,我現(xiàn)在回答不了。今后還是要找正規(guī)的店面,正規(guī)經(jīng)營取得證照才經(jīng)營,不提倡無證經(jīng)營備個案一勞永逸。”
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此外,在市中心,多數(shù)無證餐飲位于居民區(qū)內(nèi),試點街道因為擔(dān)心油煙擾民、拆遷補償?shù)葐栴}而顧慮重重。試點至今,多數(shù)街鎮(zhèn)尚未有無證餐飲通過小餐飲備案。
切莫一刀切、切莫變成政績工程
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一邊是顧慮重重、一邊是大張旗鼓,小餐飲備案遭遇如此冷熱不均,實屬罕見。
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小餐飲備案,提出了無證餐飲疏堵結(jié)合的新模式,可謂是監(jiān)管觀念上的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。
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但值得注意的是,小餐飲備案,不能一刀切,不能成為一項政績工程,更不能演化成一場運動,給無證餐飲大開后門。我們希望,相關(guān)部門能夠堅守政策底線、堅守食品安全的底線。