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上海市出臺首次舉報跨區域食品案件查處暫行規定

作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網

? ? ? 從國家食藥監總局官網獲悉，為依法、從嚴查處食品安全違法犯罪行為，加強和規范本市首次舉報跨區域食品案件查處，保障公眾身體健康和生命安全，近日，上海市食藥安辦、上海市食品藥品監管局印發了《關于本市加強首次舉報跨區域食品安全違法案件查處的暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》，明確在跨區域食品案件查辦中，首次接到舉報的區市場監管局為牽頭單位，各涉及區市場監管部門共同聯合調查，開展應急處置。
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? ? 《暫行規定》經2017年4月13日市食品藥品安全委員會第1次會議審議原則同意，自2017年5月1日起施行，有效期至2019年4月30日。《暫行規定》共十八條，以制度形式重點明確跨區域舉報各銜接點，為加大本市跨區域食品案件查處力度，形成快速、高效的稽查執法機制提供法制保障。
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? ? 《暫行規定》明確了跨區域食品案件查辦首接負責與應急處置機制，其第四條明確對于承接首次舉報案件涉及不同區域的，原則上由涉案食品生產單位、連鎖經營總部或總代理商所在地的區市場監管局作為辦案牽頭單位開展聯合調查，實行首接負責制，加強案件查辦的溝通協調與信息交流，建立完善聯合調查與應急處置機制。對于符合第七條規定情形的，且涉及本市2個以上區域的案件，市食藥監局與辦案牽頭單位應當建立聯合指揮部，統一協調案件查辦、行刑銜接及信息發布等工作。第五條明確了區市場監管局之間對辦案牽頭單位發生爭議時，涉案食品生產單位、連鎖經營總部或總代理商所在地的區市場監管局負責牽頭協商；協商不成的，應當報請市食品藥品監管局予以確定。
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? ? 《暫行規定》強調部門協作與行刑銜接。文件第六條強調了上海市食藥監局、區市場監管局在查辦食品安全違法案件過程中，涉及其他部門職責的，應當加強協作配合與信息交流；對涉嫌構成食品安全犯罪的，應當按照本市五部門《上海市食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》等規定，及時開展行刑銜接工作。
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? ? 在跨區調查取證、跨區辦案協查方面，《暫行規定》第七條明確了對突發、應急、重大、敏感等五種特殊情形的首次舉報案件，承辦部門可直接跨區開展調查取證活動，無需再向上級部門請示。第八條明確跨區請求協助調查的書面協查函可通過電話、傳真、電子郵件等方式先行發出，以利于承辦單位及時協查。
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? ? 在涉案產品召回與查控方面，《暫行規定》第十條對于案件涉及的食品生產、經營單位位于本市不同區域的，生產單位、連鎖經營總部或總代理商所在地的區市場監管局應及時與下游生產經營者所在地的區市場監管局互通案件查辦進展、涉案產品流向等情況，確保相關部門及時采取召回、查封、扣押等措施，控制食品安全風險。
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? ? 此外，《暫行規定》進一步強化了新聞發言人制度和先行舉報獎勵機制。
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