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5日,上海市質監局與浦東新區的局區戰略合作協議簽約儀式上傳出信息,經國家質檢總局批復同意,市質監局將在上海自貿區食品相關產品許可簡政放權方面再出三招:試點取消許可審查中的發證檢驗環節、對信用良好企業新發證實行“告知承諾”、 將工業產品生產許可“一企一證”改革復制拓展到食品相關產品領域等,在降低制度性交易成本方面,企業將又獲紅利。 ?
? ? 上述改革措施的推出,是市質監局和浦東新區為發揮各自優勢,形成合力,推進“放”、“管”、“服”的又一道大菜。據悉,在自貿區內申請食品相關產品生產許可證時,將試點全部取消產品發證檢驗環節;對信用良好的新發證食品相關產品生產企業實施“告知承諾”,在企業遞交申請資料并作出承諾后立即發放生產許可證書,2個月內實施合規性審查,審查不合格、不整改的將撤銷許可,故誠信守法企業可實現行政審批零等待;近日備受關注的工業產品生產許可“一企一證”試點將復制推廣到食品相關產品領域,由現行的按產品類別發證調整為按企業主體發證,企業只需一次申請、一次審批,就能領到一張包括多個類別產品的生產許可證書,即由“一企多證”調整為“一企一證”,從而大大降低企業制度性交易成本。
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? ? 據悉,在推出這三招之前,市質監局為推進食品相關產品行政審批制度改革的有序開展進行了大量探索,踐行“放、管、服”的要求,已落實了統一申請書,簡化申請、受理材料,大幅縮減行政許可時限,提供一定條件下實地核查免除、一定條件下發證檢驗報告免除,許可委托下放區縣局辦理,引入競爭機制由第三方機構從嚴開展實地核查等改革措施。這些措施均已先在自貿區試點成熟后、復制推廣到了全市,得到企業點贊。日前,華東政法大學政府法治研究院作為獨立第三方機構,已專門對上述改革進行了全面的專業評估,認為基本實現了改革初衷,達到了規范流程、保障安全、務實便民、降低制度性交易成本的目的,既釋放了市場活力,也提升了質量監督部門的形象和公眾滿意度,取得了階段性重要成果。
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? ? 下一步,政府監管部門將在推出上述便利措施的基礎上,重點在“管”字上下功夫,強化事中事后監管。嚴格落實《上海市食品安全條例》,加強食品相關產品監督抽查、風險監測、安全評價、危害調查,提高問題發現率、消除風險隱患,確保食品相關產品安全,推動建設市民滿意食品安全城市。
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