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地方版工商質監(jiān)食藥監(jiān)“三合一”推進

作者：百檢網(wǎng) 時間：2021-11-15 來源：互聯(lián)網(wǎng)

?　　地方工商、食藥、質監(jiān)領域 監(jiān)管模式悄然改變。5月2日，業(yè)內有消息稱，上海市委下發(fā)了一份關于《設立上海市市場監(jiān)管工作委員會等有關事宜的批復》，根據(jù)該文件，新成立的上海市市場監(jiān)管工作委員會將負責上海市工商行政 管理局、上海市質量技術 監(jiān)督局、上海市 食品藥品監(jiān)督管理局等部門黨的工作，同時撤銷上海市質量技術監(jiān)督局委員會、中共上海市食品藥品監(jiān)督管理局委員會等。雖然上海相關部門對這一消息還未做出回應和確認，但其實在業(yè)內看來，地方將工商、食藥監(jiān)、質監(jiān)部門“三合一”推出統(tǒng)一“大市場管理部門”的改革風潮即將掀起，在全國推開的可能性很大。
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　　實際上，早在2014年地方就曾嘗試過將市場監(jiān)管部門整合、集權的改革。比如，2014年7月底，天津市就直接合并了當?shù)氐墓ど绦姓芾砭帧⑹称匪幤繁O(jiān)督管理局、質量技術監(jiān)督局為天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會，形成了一個擁有37個處室、7000多名在職人員，同時兼具3個部門職能的“大市場管理部”。據(jù)悉，天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會包含37個處室是將原來3個部門共有的47個處室精簡合并后確立的，相對應的職能不僅沒有減少，反而將原屬于當?shù)丶Z食局、工信委等部門的食品安全監(jiān)管等職能一并納入其中。分析認為，從職責看，天津市場監(jiān)管委向上對接國家食品藥品監(jiān)督管理總局、質檢總局、工商總局，涵蓋了3個部門的業(yè)務領域，**建立全新的從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的大市場大部門監(jiān)管體制，這在全國省級行政機構改革中尚屬首例，也被業(yè)內稱做這輪改革的樣本。
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　　據(jù)業(yè)內人士介紹，雖然天津市對這項改革的推進相對徹底，但其實在此之前，深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)、浙江省舟山市等地都已經(jīng)探索成立了市場監(jiān)督局。而且，深圳還組建了市級的深圳市市場監(jiān)督管理委員會，下設深圳市食品藥品監(jiān)督管理局和深圳市市場秩序管理局。工商行政管理、質量技術監(jiān)督、知識產權、食品安全監(jiān)管、價格監(jiān)督檢查等職責和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)管等職責都劃入到這個機構里。
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　　“其實，之所以地方要成立大市場管理部門，對已有體制進行改革，就是因為此前這些部門涉及的管理領域長期存在‘九龍治水’的情況，比如對于食品安全的監(jiān)管，工商、質檢、食藥三部門各司其責卻也出現(xiàn)了職能交叉，容易發(fā)生‘錯位’的問題。”專家表示，有時分段執(zhí)法甚至導致各部門在行使職能時存在銜接不暢，相互推諉的現(xiàn)象，為違法違規(guī)行為留下監(jiān)管空白。
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　　另一方面，地方進行大市場管理部門的改革，也被業(yè)內視做轉變政府職能、進一步簡政放權的探索。數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月，本屆中央政府已分9批取消下放國務院部門行政審批618項；分3批取消中央指定地方實施行政審批283項；分3批清理規(guī)范中介服務事項323項；分3批修訂企業(yè)投資項目核準目錄，減少90%審批；分7批取消433項職業(yè)資格許可和認定事項；取消、停征、減免496項行政事業(yè)性收費和政府性基金等。而往前推至十八屆三中全會時期，會議也曾明確提出，各地要加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化等內容。上述業(yè)內人士表示，從中央屢次表態(tài)可以看出，我國地方市場監(jiān)管行政體制的變化還是“名正言順”的，向更廣泛區(qū)域推開的可能性很高。
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