讓消費者“看得明白、吃得放心”--“十三五”期間實施餐飲“明廚亮灶”政策解讀
作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網
“明廚亮灶”是指 餐飲 服務單位采用隔斷矮墻、透明 玻璃幕墻、視頻顯示、網絡展示等方式，將餐 飲食品的加工制作過程公開展現給 消費者，主動接受公眾 監督。倡導“明廚亮灶”是近年來國家 食品藥品 監管總局以保障人民群眾飲食安全為目標，創建國家 食品安全城市為載體，貫徹實施《 食品安全法》為主線，落實“四個*嚴”和“四有兩責”為遵循，堅持樹立科學監 管理念，對餐飲環節監管方式、方法的一項重要改革創新。“十三五”期間，仍然應當將推進“明廚亮灶”提質增效作為創新餐飲環節監管的一項重要政策來抓。
“明廚亮灶”意義重大
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倡導“明廚亮灶”，使餐飲服務單位的食品安全主體責任得到進一步落實，加工制作行為得到進一步規范，后廚臟亂差的問題得到一定程度的改善，會吸引更多消費者光顧，餐飲企業也會有更好發展前景。同時，“明廚亮灶”提高了社會公眾的監督意識，保障消費者的知情權和監督權；監管部門借助“明廚亮灶”的平臺和窗口，監管執法效能不斷提高。這是一項具有積*社會意義的舉措。
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有利于推動餐飲經營主體落實主體責任。倡導和鼓勵具備條件的餐飲服務提供者實施“明廚亮灶”，有利于推動他們落實《 食品安全法》規定的各類主體義務和責任。在實施“明廚亮灶”的時候，餐飲經營主體不僅要向社會公眾公開食品加工過程，更要主動公示食品原料及其來源、供貨者資質證明和成品成分，接受消費者和新聞媒體等的社會監督，對其不斷加強食品安全管理，提升提高食品安全保障水平能夠起到有力的監督和促進作用。同時，因為“明廚亮灶”的公開透明，也可以贏得更多消費者的信任和青睞，對經營狀況也會有很大的促進作用。
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有利于監管部門提升監管效能。“明廚亮灶”為監管工作提供了展示窗口。地方政策法規及時發布、執法結果實時通報、食品安全警示信息及時公示，可以改變公眾不了解、不理解的狀況；透明廚房一目了然，還可以幫助監管部門實現信息化、可視化、移動化的食品安全遠程在線監管；同時也為社會公眾了解餐飲企業食品安全狀況和當地食品安全狀況，提供有效而便捷的渠道。
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有利于消費者參與社會共治。讓消費者**時間了解食品安全相關政策、餐飲企業資質、餐廳后廚情況、食材來源等信息，保護消費者知情權；從食材的采購、加工、餐廚廢棄物處理到就餐環境、服務評價、投訴舉報等方面的公示，提升餐飲信息透明度，讓消費者參與食品安全的監督，提升消費者外出就餐滿意度，提高社會公眾對食品安全的信心，讓消費者真正能夠“看得明白、吃得放心”。
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各地監管部門扎實推進
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近年來，各地食品藥品監管部門按照國家食品藥品監管總局的工作部署和要求，緊密結合轄區監管實際，積*謀劃，勇于創新，多措并舉，貫徹落實《食品安全法》倡導餐飲服務提供者公開加工過程、公示食品原料及其來源等信息的要求，扎實推進“明廚亮灶”工作。
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積*創新，提質增效。浙江將創新思維全面融入食品藥品監管工作中，提倡“明廚亮灶”，用視頻技術或透視明檔的方式對餐飲食品加工過程進行公示并接受社會監督。目前浙江已建設大型、特大型餐飲企業和學校食堂“陽光廚房”4015家。江蘇將“明廚亮灶”工程提質升級，在淮安市**試點“淮安透明安全餐飲共治平臺”。河北印發了《河北省“明廚亮灶”工作實施方案》，確定了“透明廚房”“視頻廚房”“隔斷廚房”“網絡廚房”4種模式，2016年底餐飲服務單位全部完成“明廚亮灶” 的工作目標。連續兩年將“明廚亮灶”工作確定為省政府對全省各級政府食品安全工作年終考核指標，納入了省政府與國家總局戰略合作協議工作計劃。
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結合實際，示范**。積*爭取地方政府支持，將“明廚亮灶”建設工作納入地方政府惠民生、辦實事項目中深入推進；結合量化分級管理和示范創建等工作，加強對“明廚亮灶”建設工作的政策支持，提高餐飲服務提供者的主動性。廣東省食品藥品監管局通過在全省范圍內推進餐飲“明廚亮灶”建設工作，轉變以往餐飲食品安全單純以政府為主的監管模式，初步建立起“政府搭臺引導、企業配合落實、消費者與媒體參與監督”的食品安全社會化治理平臺，較好地落實各方食品安全的責任，開創了政府、企業、公眾共建食品安全的新機制。福建省食品藥品監管局與省食安辦聯合下發《創建餐飲服務“明廚亮灶”示范單位工作方案》，通過示范創建的形式，將福建省餐飲服務單位“明廚亮灶”建設不斷引向深入。2016年年底完成全省100家餐飲服務“明廚亮灶”示范單位的創建任務，集中展示餐飲服務單位進貨查驗、后廚加工、冷（生食類食品加工、餐飲具洗消等關鍵部位和重要環節。北京市在全市各類商業聚集區（圈餐飲業商戶推行“明廚亮灶”，商圈內餐飲業商戶施行“明廚亮灶”已經成為標配。
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抓住重點，有序推進。加強與教育、旅游等行業主管部門的協作配合，推進學校、托幼機構食堂，餐飲連鎖企業和旅游景區餐飲服務提供者實施“明廚亮灶”。河南省食品藥品監管局會同河南省教育廳印發《關于在全省中小學校食堂推進“互聯網+明廚亮灶”工程建設的通知》，要求進一步落實《食品安全法》，加強學校食堂餐飲食品安全監管，在全省中小學校食堂全面推進“互聯網+明廚亮灶”工程。規范學校食堂餐飲食品加工操作過程，進一步提升學校食堂餐飲食品安全保障水平，促進全省學校食堂健康發展。安徽、湖南、四川積*推進旅游景區餐飲服務單位實施“明廚亮灶”，在黃山、張家界、九寨溝等風景區內經營性餐飲服務單位全面推進“明廚亮灶”，后廚粗加工區、切配區、洗消區、涼菜間、面點間等關鍵部位均安裝高清攝像頭，在就餐大廳設置電子顯示屏，游客可以通過視頻，同步觀察餐飲食品加工制作全過程。上海在迪士尼小鎮內的餐飲企業中大力推廣“明廚亮灶”項目，消費者在去餐館的路上就能通過手機APP實時查看后廚制備食物的情況。“明廚亮灶”建設還將與監管部門結合，食品制作加工的直播視頻將接入監管部門的后臺，以便開展遠程監督檢查。
“十三五”期間持續有為
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《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出，“要實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心”。食品安全涉及諸多方面，而人們*容易感受到的就是餐飲行業的食品安全狀況。
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下一步，應當按照“市場主導、企業自愿、示范引導、逐步推進”的原則，繼續指導和推動餐飲服務提供者實施重點加工過程可視化管理，提升自身食品安全管理能力，規范加工制作行為，促進誠信自律；同時，拓寬社會監督渠道，調動社會各方力量參與食品安全社會監督，維護公眾的知情權和監督權，積*構建食品安全社會共治格局。
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提高思想認識。積*將食品安全監管工作與地方黨委政府民生工作相結合，把餐飲業“明廚亮灶”工作納入地方政府惠民生辦實事項目，作為地方政府或食品安全辦的食品安全年終考核指標，全力推進。此外，還可以將“明廚亮灶”工作融入國家衛生城市、文明城市、食品安全放心城市等創建活動中，借勢助推工作的開展。
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突出推廣重點。將高校園區、商業街區、旅游景區等作為重點地區，將學校食堂、旅游團隊接待單位、重大活動接待單位和大型以上餐館等作為重點單位，先行先試，逐步擴大“明廚亮灶”工作覆蓋面。
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創新工作方式。根據實際情況，積*探索出開放式、櫥窗式、視頻式、網絡式等多種“明廚亮灶”實現形式。部分地區在推行公示餐飲食品加工制作過程的同時，積*推行公示原料采購情況。
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加強輿論宣傳。采取多種形式，通過多種途徑，廣泛宣傳“明廚亮灶”的意義、內容和要求，引導公眾消費，積*營造食品安全社會共治氛圍。
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注重協調配合。強化與教育、旅游、商務等行業主管部門的配合，將“明廚亮灶”工作與學校及托幼機構食堂建設改造、旅游景區建設、美食街（城建設和餐飲業發展規劃等緊密結合，實現部門間工作的有效銜接、相互促進。
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