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中央一號(hào)文件解讀:吃的和種的,要端好同一碗飯

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

??? 2014年中央一號(hào)文件提出,抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國家糧食安全戰(zhàn)略。加大力度落實(shí)"米袋子"省長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工,主銷區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率。相關(guān)部門權(quán)威人士認(rèn)為,這明確了國家糧食安全中央與地方、主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的國家糧食安全共同責(zé)任。

??? 國家糧食局局長任正曉說,糧食安全省長負(fù)責(zé)制是保障國家糧食安全的一項(xiàng)基本制度,也是糧食流通管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。"推動(dòng)這項(xiàng)體制的改革,就是要進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工,在中央承擔(dān)首要責(zé)任的同時(shí),全面落實(shí)省級(jí)人民政府在糧食生產(chǎn)、流通、穩(wěn)定區(qū)域市場和糧食質(zhì)量安全方面的責(zé)任,真正建立起在國家宏觀調(diào)控下省級(jí)人民政府對(duì)糧食安全全面負(fù)責(zé)的體制。"

??? 任正曉在接受新華社記者專訪時(shí)表示,全面深化改革、保障糧食安全,必須處理好政府和市場的關(guān)系。既要尊重市場的一般規(guī)律和農(nóng)民的市場主體地位,又要考慮糧食作為特殊商品的公益屬性和目前種糧農(nóng)民在市場中尚處弱勢(shì)地位。關(guān)鍵是合理確定政府干預(yù)糧食市場的邊界并處理好中央和地方的關(guān)系。"核心是要科學(xué)劃分中央和地方政府的糧食事權(quán)。保障國家糧食安全,中央和地方要共同負(fù)責(zé),中央承擔(dān)首要責(zé)任,各級(jí)地方政府都要樹立大局意識(shí),自覺承擔(dān)維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任。關(guān)鍵是要切實(shí)落實(shí)好糧食安全省長負(fù)責(zé)制,上下聯(lián)動(dòng),共同加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力和流通能力建設(shè)。"

??? 據(jù)介紹,今后將科學(xué)界定中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備的功能定位、調(diào)控責(zé)任。地方儲(chǔ)備糧主要是用來保應(yīng)急、控糧價(jià)、穩(wěn)市場,是區(qū)域內(nèi)應(yīng)急保供的**道防線;中央儲(chǔ)備糧主要用于應(yīng)大災(zāi)、守底線、穩(wěn)預(yù)期,是保障國家糧食安全的"撒手锏".要按照"規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管到位、保障有力"的原則,深化儲(chǔ)備糧管理機(jī)制改革,更好地服從和服務(wù)于政府宏觀調(diào)控。

??? 一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),主銷區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率。近年來,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展,糧食主產(chǎn)區(qū)水土勞動(dòng)力等要素繃得越來越緊。目前全國75%以上糧食產(chǎn)量、80%以上商品糧、90%左右糧食調(diào)出量來自主產(chǎn)區(qū)。從湖廣熟、天下足的荊楚大地到四川天府之國,越來越多魚米之鄉(xiāng)開始靠"北糧南運(yùn)"填飯碗。國土資源部副部長王世元說,近13年,僅東南沿海5省就減少水田1798萬畝,相當(dāng)于減掉福建全省水田面積。城鎮(zhèn)用地增加4178萬畝,大多占優(yōu)質(zhì)耕地。遏制良田被鋼筋水泥一圈一圈地吃掉的局面,必須強(qiáng)調(diào)糧食主銷區(qū)責(zé)任。

??? 據(jù)介紹,今后國家扶持糧食生產(chǎn)政策進(jìn)一步向主產(chǎn)區(qū)傾斜同時(shí),將探索主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)、調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧。同時(shí),國土資源部、農(nóng)業(yè)部將從控制500萬人口以上大城市開始,由大到小、由近及遠(yuǎn),從城市周邊劃定永久基本農(nóng)田紅線,使吃糧的和種糧的一樣,有不能逾越的紅線。

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