??? 本報記者 陳舒揚 發自石家莊

??? 2013年12月，石家莊市政府出臺了《關于加快全市乳粉業發展的實施意見》（下稱"《實施意見》"，對未來幾年乳粉業發展提出了具體目標，并公布了資金支持方案，昭示著三鹿奶粉事件5年后，當地乳業重拾舊山河的決心。

??? 作為2008年乳業"地震"震源地的石家莊，上游養殖的整合**進行，政府相關人員接受時代周報記者采訪時稱，在嚴格的監管下，奶源質量達到了"歷史上*好的水平";與此同時，乳企新秀也宣示進入嬰幼兒配方奶粉領域的雄心。

??? 因"三聚氰胺"元氣大傷的石家莊乳業，能否原地翻身？

??? 三鹿尾音

??? "買下這個牌子的人很有魄力。"劉玲略帶調侃地對時代周報記者笑言，她不久前注意到了"新三鹿"上市的新聞。作為曾經的三鹿員工，劉玲的這個評價意味深長。

??? 2008年的"結石寶寶"事件令三鹿乳業集團破產；2009年，包括三鹿的工廠在內的核心資產被北京三元食品股份有限公司（下稱"北京三元"成立的河北三元食品有限公司（下稱"河北三元"以6.1650億元收購。"三鹿"商標除外，其當時被人以730萬元的價格買走。

??? 當年"三鹿"商標的神秘買家而今終于浮出水面，據媒體報道，"三鹿"商標近日被一家生產銷售有機粗糧的浙江企業重新啟用。該企業隨后對蜂擁而至的媒體澄清：此"三鹿"非彼"三鹿".當年之所以買下這個品牌，是因為"不忍看到一個經營了50多年的民族品牌就此退出歷史舞臺".

??? 營銷手段也好，認為三鹿多年積累的品牌價值還值得利用也罷，"至少他們不用做廣告了。"劉玲說。

??? 出于可以理解的原因，劉玲沒有多跟外人談論三鹿這家毀于質量安全丑聞的企業曾達到的成就。

??? 三鹿*早在1983年開始研制嬰兒配方奶粉；到2006年，在《福布斯》評選的"中國**企業百強"中位居乳品行業**位。是年，國際乳品制造商新西蘭恒天然集團選擇三鹿作為其在中國"從奶牛到消費者"全產業鏈計劃的合作方，對后者注資8.64億元人民幣，其中以6.03億元人民幣認購了三鹿43%的股份；2008年6月，三鹿成為中國航天員中心"航天乳粉"的**合作伙伴。接著，"毒奶粉"事發。

??? 劉玲如今工作的地方是石家莊市內的一家"三元便民奶屋"--河北三元2009年接手三鹿乳業后，根據與當地政府的約定，將全員接納三鹿乳業的員工。但由于工廠開工不足，無法正常聘用原全部2900多名員工，為了安置冗員，河北三元在社區街頭建了300個奶屋作為銷售點。

??? 時代周報記者日前在石家莊采訪時發現，市區已經找不到任何三鹿的痕跡。位于石家莊市區的原三鹿總部現在是河北三元的辦公樓，主體辦公樓兩側的房屋分別被租給了一家快捷酒店和一家娛樂會所。河北三元現在的負責人只表示新三鹿"跟我們沒有任何關系",婉拒了時代周報記者的采訪要求。

??? 河北三元這幾年起色并不大。"由于前期（接手三鹿龐大的資產、負債、員工等多方面原因，前幾年一直虧損，逐漸在減虧，到2013年才盈虧基本平衡了。"當地一名業內人士告訴時代周報記者。在三元股份的年報中，2012年河北三元的營業收入接近6億元，虧損3565萬元。2013年上半年營業收入3.35億元，虧損581萬元。而在2007年，三鹿的銷售業績超過了100億元。

??? 據了解，以液態奶為主的河北三元收購以奶粉為主的三鹿后，也推出了幾個奶粉品牌，但市場占有率很小。

??? "老一點的員工退休了，年輕的路子廣的也自己離開了。"劉玲則留了下來，可企業依然前景不明；在奶屋工作的收入跟銷售業績有關，但是"上面政策經常變化".

??? 在劉玲工作的奶屋，貨架上擺放著不同種類的未拆箱的三元乳品。2013年下半年開始的奶價上漲，看起來已經刺激到了終端的普通消費者，劉玲告訴時代周報記者，近段時間牛奶都是被客人一箱箱地提走，已經很久沒有拆開散賣了。

??? "歷史上*好的水平"

??? 在石家莊市正定縣畜產品質量檢測站站長曹振山的辦公室里，擺放著一臺價值一百多萬元的檢測設備，從各個養殖基地采集來的牛奶樣品，會在這里進行檢測，每個月至少送檢一次。

??? 曹振山對時代周報記者強調，檢測結果直接聯網上傳，無法人為操縱。此外，他也能在辦公室看到全縣每個養殖小區各個角落的監控錄像，這些錄像能保存兩個月。

??? 2009年11月，正定縣金河養殖基地負責人耿金平被執行死刑，罪名是向原奶中投放含有三聚氰胺的"蛋白粉".根據石家莊奶業協會秘書長董毅對時代周報記者的講述，大概在當年10月，為了讓奶源更可控，在行政推動下，石家莊市所有散養的奶牛都進入了"養殖小區",需要的建設資金由市級和縣級財政補助了1.5億元，社會投資了4億多元，"奶源建設在短期內實現了跨越式發展".

??? 所謂養殖小區，是指奶牛產權歸各家各戶所有，但是統一管理。在此之前，散養和規模化養殖并存，擠奶的時候家家戶戶牽著奶牛去奶廳，擠完奶后再把牛奶送到奶站，中間環節難以監管。全面規模化養殖后，養殖基地則與奶企直接對接，取消流動奶站。官方文件將此總結為"散養入區、擠奶進廳，站企掛鉤，全程監管".

??? 因此，奶牛養殖也經歷了一個"小戶離開、大戶發展"的階段。在距金河養殖基地十幾公里遠的正定縣新安鎮，奶農侯石磊便是受益人之一。侯石磊"從不上學起就開始養牛",2008年，他管理的養殖小區奶牛存欄量已經有700多頭，其中自有200多頭。如今原來的養殖小區已經發展為股份制的養殖合作社，奶牛存欄量也增加到了1478頭。

??? 這家養殖合作社位于遠離正定縣新安鎮中心的空曠沙地中，牛群按照所處不同的生長周期圈養在不同區域，其中600多頭泌乳牛的養殖區域位于*靠近擠奶廳的地方。每天早上4點和下午4點，牛群會被趕入機械化的擠奶廳，運奶車則每天一次、在清晨擠奶完成后將原奶送到乳企。侯石磊告訴時代周報記者，現在養殖場每天大約能產12.5噸原奶。

??? 三聚氰胺事件所引起的反思中，行業人士多有指出，原奶摻假是產業鏈上游利潤受到擠壓、奶農千方百計壓低成本的后果。

??? "奶農都會算細賬，為了保持利潤，就控制原材料成本、不喂好料，這樣奶牛產出的牛奶質量低。"侯石磊介紹說，當然，"現在利潤再薄，也不敢放三聚氰胺。"

??? 合作社共有14名工作人員，包括兩名獸醫，還聘請了專門的營養師。成立合作社之前的基礎設施建設均是侯石磊一個人的投入，這名已有企業家氣質的年輕人向時代周報記者解釋，"我們是向管理要效益。"

??? 這固然也缺不了政策的支持。規模化、標準化始終是行政推動的方向，河北省2013年9月發布了《乳粉產業發展資金籌措及補貼方案》，為了支持建設"生產乳粉用標準化奶牛場",對達到規定標準并與乳粉企業簽訂生鮮乳購銷合同的配套奶牛場，每頭泌乳牛將補貼基本建設費2000元。侯石磊的養殖合作社*近正在進行糞污處理等整改，以達到相關的標準。

??? 正定縣畜牧水產局局長康凱告訴時代周報記者，取締關閉了一些老舊的奶站后，正定縣現在共有30個奶站，大部分是"四統兩分"的養殖小區模式，即統一配種、統一防疫、統一飼養、統一擠奶、分牛計量、分戶核算。

??? 原奶現在是歷史上*好的水平。"康凱斬釘截鐵地說。

??? 政策倒逼產品質量

??? 盡管已經過去5年了，三聚氰胺事件給乳業上游帶來的影響還沒有停止，取消散養只是**步。

??? 侯石磊的養殖基地上空飄揚著當地*大的乳企"君樂寶"的商標旗，該企業派有工作人員長期駐站。這也是近些年乳企加強與上游奶農關系的舉措。君樂寶企業官方網站上顯示，其"合作的300余家牧場和養殖小區，規模化養殖比例、機械化擠奶比例均達****,公司派駐人員24小時駐站，對奶牛飼養、衛生防疫、科學擠奶、奶廳衛生、原奶檢驗等實施全程監管".

??? 不過乳企和奶農的合作暫時僅限于建立固定的供應收購關系，以及相應的監管。奶牛養殖業與乳制品生產企業還沒有建立長期的利益共同體關系，旺季搶奶、淡季壓價，原奶收購價格的不穩定被認為是乳業上游的長期弊病。侯石磊透露，現在原奶的收購價每公斤已經超過了5元，"但是飼料成本也在漲。"

??? 無論是政策的推動也好，從企業的自身利益出發也罷，乳企已經越來越重視奶源地的建設。侯石磊告訴時代周報記者，以前給伊利供奶的時候，伊利曾幫助養殖場引進新的品種、提供貸款擔保。君樂寶則給養殖場提供過無息的資金，以及技術上的指導。

??? 乳粉生產相關政策的出臺，迫使奶源地建設更進一步。2013年6月國務院出臺的《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見》（下稱"《工作意見》"，被視為整治嬰幼兒奶粉生產的重典，年底國家食品藥品監督管理總局出臺《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》（下稱"《細則》"，成為"史上*嚴"乳粉生產準入門檻。

??? 《工作意見》表示，嬰幼兒配方乳粉生產企業須具備自建自控奶源。《細則》對此明確提出，以生乳為原料的生產企業，應有自建養殖場，以全脂、脫脂乳粉為原料的生產企業，應自控奶源。

??? 在《工作意見》出臺3個月后，2013年9月，河北省《關于加快全省乳粉業發展的意見》下發，提出"圍繞乳粉加工龍頭企業需求，瞄準國際質量標準和先進飼養模式……通過乳品企業建基地、養殖大戶擴規模、奶牛小區抓改造，建設生產乳粉用標準化奶牛場".

??? "嬰幼兒乳粉不僅要求安全，還對品質要求高。還在分戶飼養的養殖小區，奶牛的單產水平、理化指標和品質不一定夠好。"董毅表示，"根據國外較高的標準，生鮮乳蛋白含量要在32%以上、乳脂率在38%以上。"

??? 蛋白含量32%、乳脂率38%--這也是河北省表示建設生產乳粉用標準化奶牛場要達到的目標。2007年發布的"新國標"對原料奶蛋白含量的要求，從上世紀80年代規定的29.5%下調到了28%,當時遭輿論炮轟，究其原因是國內奶牛的養殖長期在低水平徘徊，在三聚氰胺事件的教訓后，標準"不敢"定高。

??? 為了達到較高的指標，前述文件對"生產乳粉用標準化奶牛場"提出一系列包括飼料、設施、技術在內的具體要求。侯石磊算過，要達到這些要求，包括基礎建設、飼料成本在內，平均下來每頭牛的投資在6000-8000元，而政策將對每頭牛支持2000元。

??? 重拾嬰幼兒奶粉

??? 河北省的乳業發展文件出來后，2013年12月底，石家莊市的乳業《實施意見》下發，提出到2017年，全市"建成君樂寶等1至2家年產5萬噸以上的乳粉企業集團",并且在2014年至2017年，共安排、整合2.68億元支持乳粉企業和奶源地的建設發展。

??? "含金量比較高，建設的標準也高，財政2.68個億的支持也是近幾年少有的力度。"董毅對此評價道。

??? 2008年后石家莊的乳粉生產處于低谷。《實施意見》表示，2013年全市3家乳粉加工企業年產乳粉僅0.65萬噸，董毅稱，這0.65萬噸的產量來自河北三元、君樂寶控股的冠維乳業，以及另一家名為"佳利乳業"的當地乳企。

??? 以龍頭企業的身份被政府文件直接提及的君樂寶，成立于1995年，上世紀90年代末成為華北地區規模*大的酸奶生產基地，后來曾引進三鹿的品牌和資金，由三鹿部分持股，同時生產"君樂寶"、"三鹿"品牌的產品。三鹿出事后，君樂寶購回了股權，企業名稱也由"石家莊三鹿乳品有限公司"恢復為"石家莊君樂寶乳業有限公司".

??? 君樂寶從三鹿事件的打擊中恢復*其迅速。其總經理魏立華曾對媒體表示，在2008年之前，君樂寶酸牛奶的市場占有率是全國第三位，三鹿事件后到2009年下半年，以"君樂寶"品牌命名的酸牛奶市場占有率就恢復到全國第四位。

??? 蒙牛的控股加快了君樂寶的發展步伐。2010年9月，蒙牛以51%的股權控股君樂寶，2011年君樂寶新的總部辦公樓和酸奶加工廠建成。根據其發布的數據，2012年的銷售收入超過了30億元。君樂寶如今成為擁有近5000名員工的河北省*大的乳制品加工企業。

??? 君樂寶早已成為當地一線品牌。在石家莊市西南郊的君樂寶乳業總部，來自市區的參觀團在酸奶加工廠的參觀路線中移行，工作人員告知時代周報記者，這樣的參觀"每天有上百人";在遍布石家莊市區的連鎖便利店里，君樂寶品牌的袋裝奶制品，被擺放在*顯眼的位置。

??? 然而在奶粉領域，君樂寶基本是空白。不久之前，君樂寶乳業與河北省張家口市察北管理區聯合建設壩上優質奶源基地項目正式簽約，項目計劃總投資36億元，其中包括2014年4月開工、2015年8月投產的3萬噸嬰幼兒配方乳粉生產線，還有兩個4萬頭一體化奶牛規模養殖場，將在2017年完成建設，項目達產后預計年銷售收入50億元。

??? "君樂寶的5年規劃里，嬰幼兒粉是其中的重要建設項目",董毅稱，它的全脂奶粉許可證已經拿到手，近期正在申請嬰幼兒乳粉的生產許可證。

??? 事實上，早在2012年，君樂寶就全資收購了當地的乳粉制造企業"太行乳業".據君樂寶工作人員透露，君樂寶品牌的嬰幼兒奶粉2014年上半年就有可能上市。

??? 為了達到嬰幼兒配方奶粉生產嚴格的準入條件，除了自有牧場的建設，與奶農的養殖基地建立利益聯盟也變得必要。《實施意見》里提出"到2015年，嬰幼兒配方乳粉生產企業自建或建立利益聯盟的基地奶源要達到****".

??? 因此，侯石磊的養殖場也面臨著不確定的未來。他告訴時代周報記者，養殖場可能會被乳企控股一部分，也可能被承包，或者直接由企業買進。

??? （文中劉玲使用化名