????東南網(wǎng)1月14日訊（海峽都市報(bào)記者 闕文龍 練仁福 江方方 楊陽(yáng)/文 孔瑜 林丹/圖 民以食為天。食品安全問(wèn)題，成為今年省兩會(huì)許多政協(xié)委員熱議的話題，關(guān)于加強(qiáng)食品監(jiān)管、保障食品安全的提案達(dá)20多件，他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建議政府可以通過(guò)市場(chǎng)化的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，來(lái)獲得食品安全監(jiān)管所需要的質(zhì)量信息服務(wù)。

??? 10多部門(mén)監(jiān)管食品檢測(cè)資源分散

??? 記者了解到，不少政協(xié)委員認(rèn)為，我省在食品安全方面的法規(guī)相對(duì)滯后，監(jiān)管出現(xiàn)一些盲區(qū)。我國(guó)現(xiàn)已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律、法規(guī)系統(tǒng)性和完整性較差，總體性法規(guī)大多由于出臺(tái)時(shí)間早、標(biāo)準(zhǔn)要求低、覆蓋面窄，沒(méi)有充分顯示新形勢(shì)下對(duì)食品安全的需求，現(xiàn)有法律、法規(guī)不能涵蓋整條食品鏈，監(jiān)管滯后，力度不夠。

??? "在執(zhí)法過(guò)程中，部門(mén)職責(zé)不清、監(jiān)管缺位。現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制采取多機(jī)構(gòu)分段管理模式。"一名政協(xié)委員說(shuō)，食品監(jiān)管涉及的部門(mén)有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品、質(zhì)檢、工商等10多個(gè)，客觀上產(chǎn)生了部門(mén)職能交叉、責(zé)任不清、監(jiān)管缺位、檢測(cè)資源分散等問(wèn)題。

??? 改變管理模式實(shí)現(xiàn)資質(zhì)行業(yè)互認(rèn)

??? 省政協(xié)委員王惠忠建議，我省應(yīng)建立快速篩查與精確檢測(cè)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體系，避**測(cè)資源浪費(fèi)。結(jié)合基層食品安全監(jiān)管實(shí)際情況，建議在縣級(jí)及以下食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不需要按食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求配置設(shè)備，避免因無(wú)人操作或者沒(méi)有樣品來(lái)源造成的設(shè)備閑置、浪費(fèi)，僅需要配備簡(jiǎn)單的快速、初篩檢測(cè)設(shè)備，若遇到可疑樣品時(shí)，可將樣品送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。

??? 王惠忠認(rèn)為，*重要的是，監(jiān)管部門(mén)要改變管理模式，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)行業(yè)互認(rèn)。但目前還未真正實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)，需要破除行業(yè)壁壘，以達(dá)到真正的報(bào)告互認(rèn)。

??? 王惠忠還提出，向檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買公共服務(wù)提升政府質(zhì)量監(jiān)管水平。政府可以通過(guò)市場(chǎng)化的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)獲得食品安全監(jiān)管所需要的質(zhì)量信息服務(wù)，一是可以充分利用社會(huì)檢測(cè)資源來(lái)彌補(bǔ)目前檢測(cè)力量的不足，降低政府監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)成本；二是第三方機(jī)構(gòu)同政府部門(mén)不存在任何的利益聯(lián)系，不捆綁公信力，并在檢測(cè)周期、客戶服務(wù)等方面具有自身的優(yōu)勢(shì)，監(jiān)管部門(mén)可以及時(shí)獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

??? 對(duì)于過(guò)期食品應(yīng)加強(qiáng)銷毀立法

??? "過(guò)期食品的回收應(yīng)加強(qiáng)食品回收銷毀立法。完善食品退出與銷毀機(jī)制，即過(guò)期食品退出與銷毀不再是食品生產(chǎn)、銷售的任何一方，而是由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完成。明確規(guī)定工商行政主管部門(mén)為過(guò)期食品回收銷毀的主管部門(mén)。加大對(duì)違反過(guò)期食品退市銷毀處理制度企業(yè)的處罰力度，提高企業(yè)違法成本。"省政協(xié)委員楊軼琴說(shuō)。

??? 而省政協(xié)委員陳勇生表示，食品監(jiān)管部門(mén)要借鑒稅務(wù)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，推出關(guān)于食品安全的重獎(jiǎng)舉措，并從心理上對(duì)摻雜制假的生產(chǎn)者實(shí)施威懾作用。從而有效形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大力量，確保老百姓吃上安全放心食品。
??? 相關(guān)報(bào)道

??? 多份提案關(guān)注舌尖上的安全

??? 委員楊軼琴：銷毀過(guò)期食品應(yīng)由第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行

??? 古語(yǔ)有云，"民以食為天",但近年來(lái)的食品安全事件卻不斷牽動(dòng)公眾敏感的神經(jīng)。該如何確保我們的舌尖安全，形成有效的機(jī)制進(jìn)行長(zhǎng)效管理，成了委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

??? 制定法律完善食品退出與銷毀

??? 委員楊軼琴關(guān)注的是過(guò)期食品的銷毀問(wèn)題。"過(guò)期食品修改生產(chǎn)日期，恐怕已是業(yè)內(nèi)都知曉的潛規(guī)則。過(guò)期食品由誰(shuí)負(fù)責(zé)、如何銷毀以及由誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理回收銷毀",目前均沒(méi)有明確的法律依據(jù)。

??? 更糟糕的是，過(guò)期食品回收"各自為政"."它既不屬于環(huán)保部門(mén)，也不屬于衛(wèi)生等部門(mén)。"楊軼琴認(rèn)為，這造成生產(chǎn)、銷售的廠家將這些過(guò)期食品當(dāng)做飼料或垃圾處理，為過(guò)期食品"回爐"、流入市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)。

??? 對(duì)此，楊軼琴建議一方面應(yīng)盡快制定相關(guān)法律，一方面應(yīng)完善食品退出與銷毀機(jī)制。"過(guò)期食品退出與銷毀不再是食品生產(chǎn)、銷售的任何一方，而是由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完成。"同時(shí)，應(yīng)賦予工商行政主管部門(mén)對(duì)銷毀進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)力。

??? "日本已有專業(yè)的過(guò)期食品處理企業(yè)。"據(jù)介紹，這些企業(yè)將過(guò)期食品制成飼料、肥料，或發(fā)酵產(chǎn)生甲烷，作為工業(yè)能源。楊軼琴建議我省可借鑒這一方式，一方面根據(jù)過(guò)期食品的類別，對(duì)其進(jìn)行分門(mén)別類的處理，另一方面減少了環(huán)境污染的壓力。

??? 引入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品

??? 委員洪立穎關(guān)注的是農(nóng)產(chǎn)品的源頭安全。據(jù)介紹，農(nóng)產(chǎn)品面臨的*嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)在種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)大都以個(gè)體農(nóng)戶為單位，過(guò)于分散。為突破這種困境，洪立穎建議引入"物聯(lián)網(wǎng)",以信息網(wǎng)絡(luò)的方式對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管。

??? 洪立穎介紹，"若引入物聯(lián)網(wǎng)",屆時(shí)農(nóng)戶坐在家里，就能監(jiān)測(cè)田間、林場(chǎng)作物的生產(chǎn)環(huán)境、生長(zhǎng)情況。更重要的是，物聯(lián)網(wǎng)還能根據(jù)*適宜作物生長(zhǎng)的土、水、肥、熱等環(huán)境因素進(jìn)行模擬，測(cè)算出*佳水平，從而減少造成食品污染的農(nóng)藥、化肥的使用量。而消費(fèi)者在茶樓泡茶時(shí)，"就知道茶葉產(chǎn)自哪家茶園",實(shí)現(xiàn)追溯。

??? 洪立穎建議，我省應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)"物聯(lián)網(wǎng)"公共服務(wù)平臺(tái)，覆蓋作物生長(zhǎng)全程監(jiān)控，確保農(nóng)作物食品安全。同時(shí)，基于臺(tái)灣在這方面的先進(jìn)水平，她認(rèn)為可加強(qiáng)閩臺(tái)合作，借鑒來(lái)自對(duì)岸的優(yōu)勢(shì)。

??? 建立食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)

??? 從食品生產(chǎn)者的角度，民革福建省委員會(huì)提倡建立誠(chéng)信檔案，"對(duì)有過(guò)違規(guī)記錄的農(nóng)事企業(yè)錄入誠(chéng)信檔案加強(qiáng)監(jiān)管".

??? 來(lái)自宗教界的委員釋向愿，今年"跨界"關(guān)注食品安全問(wèn)題。他同樣認(rèn)為建立食品安全誠(chéng)信體系至關(guān)重要。對(duì)此，釋向愿建議"將信息內(nèi)容與金融、證券、人力資源和社會(huì)保障、司法等部門(mén)共享信息",通過(guò)推行違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人"黑名單"制度，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度。

??? 民進(jìn)福建省委員會(huì)還建議，我省可以從"完善食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)"的角度入手。"收集原材料檢測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)、動(dòng)物疾病、植物病蟲(chóng)害、消費(fèi)者反饋等*新消息并及時(shí)更新。"通過(guò)"全跟蹤"的方式，及時(shí)告知消費(fèi)者食品的安全與否。