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中連協(xié):建議監(jiān)管部門對食品安全事件進(jìn)行責(zé)任溯源調(diào)查

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

?  日前,中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布《 食品安全責(zé)任溯源制度研究報告》,建議對 食品安全法和 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全法進(jìn)行修訂,推動食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者和政府 監(jiān)管部門依法共同建立“盡職免責(zé)”的責(zé)任溯源司法體制,改變目前行政追責(zé)分段管理的模式,真正形成從終端到源頭的倒逼機(jī)制。
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  報告認(rèn)為, 食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法針對各自的管理對象,都有明確的責(zé)任規(guī)定,但是又都存在責(zé)任與罰則不對應(yīng)的問題,尤其二法的罰則中均未規(guī)定監(jiān)管部門應(yīng)對食品安全事件進(jìn)行責(zé)任溯源調(diào)查。例如現(xiàn)實中,監(jiān)管部門對食品安全事件實行分段式管理,依法只能對本環(huán)節(jié)做處罰,沒有將食品安全事件移交上游監(jiān)管部門,追究和處罰真正責(zé)任人,往往造成真正違法者在另一個環(huán)節(jié)得以生存。
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  報告提出,建立有效的“盡職免責(zé)”責(zé)任追溯管理機(jī)制,對杜絕問題商品在終端銷售十分重要。“盡職免責(zé)”是建立在依法履職的前提下,依法履職就是要食品安全各個環(huán)節(jié)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行食品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管職責(zé),在這個前提下,依法免予追究法律責(zé)任。這不僅可以更好地保護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營者、執(zhí)法者的積*性,還可以避免被動擔(dān)責(zé)、以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生。
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  報告對正在公開征求意見的食品安全法(修訂草案送審稿有關(guān)法條提出修改建議,包括建議將食品安全法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)行整合,如果無法整合,食品安全法應(yīng)強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管和食品安全責(zé)任溯源機(jī)制,同時啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的修訂;發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品時,食品安全監(jiān)管部門應(yīng)立即對食品的不合格成因和違法行為真正責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查。
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