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濟南：“實體店”定義尚不明晰 路邊餐飲小攤能否外賣成盲點

作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網

　　近日，國家食藥監總局發布《網絡 餐飲服務監督管理辦法（征求意見稿》，新規中“利用互聯網提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證”一條成大眾關注焦點。記者2月28日走訪包括勝利大街等在內的餐飲 小吃街了解到，多家攤位老板稱其與三大外賣平臺均有合作，并向 消費者公開贈送印有外賣二維碼的訂餐卡。對此，有網絡訂餐第三方平臺相關人士表示，他們正在積*研究新規，下一步將根據新政嚴加 監管。此外，有業內人士希望食藥監部門盡快出臺配套詳細政策，解決餐飲小攤、“ 家庭 廚房”等銷售模式的施政盲點。
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　 　●記者調查

　　外賣成餐飲小攤主要經營手段
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　　2月28日中午12點左右，記者在勝利大街小吃餐飲一條街看到，多家攤位的墻壁上都貼有“美團外賣”、“餓了么”、“百度外賣”等大幅宣傳廣告，依靠三大外賣平臺“走量”成了這些小攤的主要經營手段。
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　　“拿手機掃一掃上面的二維碼，我們保證半小時內送餐上門。”在一家名為“老北京蓋澆飯”的攤位前，銷售人員邊打包邊遞給記者一張印有三大外賣平臺二維碼的名片，并表示外賣銷量占了其攤位總銷量的七成以上。“不忙的時候我們可以自己配送，不收取送餐費，但一般都得團購三份以上才行”。
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　　記者用手機掃描該名片中的美團外賣二維碼看到，“老北京蓋澆飯”起送價為25元，配送費3元，有超過百余條在線評論，網友評價褒貶不一。記者注意到，在商家餐廳資質信息一欄，其營業執照內容尚能看清細節，但食品經營許可證卻無法辨識具體內容，證照照片也無法放大。

　　●平臺說法

　　正緊急研究相關政策升級監管體系
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　　“我們正在全面研究相關政策，畢竟新政剛剛出臺，企業要有一個消化吸收的過程。”2月28日下午，美團外賣一位相關人士告訴記者，國家食藥監總局推出的外賣“新政”對梳理整頓行業亂象是一種利好，同時也為他們提出了更高要求。因為此次出臺的是《征求意見稿》，美團方面還在積*與相關各方協調溝通，并根據*新文件精神在具體運營等方面進行一定調整。
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　　百度外賣、餓了么等第三方平臺負責人在采訪中均對“新政”持保留看法，不便多說。但他們均表示，作為運營已經日臻成熟的外賣巨頭，他們有一套比較完善的監管體制，并安排有專人定期對客戶進行走訪調查，一旦發現證照過期或其他食安問題會**時間責令整改，否則會強制其下線。三大平臺相關人士均表示，“新政”的出臺也倒逼他們升級監管體系，確保旗下客戶都能達到國家食藥監總局要求。
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　　●各方聲音

　　“實體店”定義不明晰監管存盲點
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　　小吃餐飲一條街的攤位大多沒有堂食場所，個別攤位提供兩三張小桌、擺幾個馬扎供食客就餐使用。這樣的小攤是否屬于實體店呢？對此，一位不愿具名的業內人士告訴記者，目前省市食藥監部門還沒有接到相關通知，日常監管仍是主要看銷售單位是否具有相關證照以及在售食品是否符合相關法規要求，至于是否是實體店，暫時不會過多追究，待國家出臺相關細則后會進行進一步細化執法。
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　　此外，近年來興起的一種網絡餐飲新模式——家廚共享，因平臺商家都是家庭廚房，幾乎都沒有食品經營許可證，也沒有實體店，也存有很多爭議。一位業內專家表示，家廚食品如果成為商事活動，涉及公共利益，就應辦理證照。經營者自己也需要控制法律風險。
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　　外賣“新政”中對于“實體店”如何定義沒有明確文字說明。對此，食藥監總局相關負責人日前回應，《 食品安全法》對場所的要求主要是基于保障食品安全的目的提出的，并未限制是否應當具有可供消費者就餐的場所。《辦法》也只對許可條件進行了進一步的細化，并未限制是否應當具有可供消費者就餐的場所。其表示，具體說明要等待下一步配套政策出臺后才能明晰。
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