2017年3月20日，新修訂的《上海市 食品安全條例》 即將施行，社會(huì)廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò) 食品、 食用農(nóng)產(chǎn)品等問題都將面臨“*嚴(yán) 監(jiān)管”。本周起，上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧振華解讀《條例》中與 消費(fèi)者息息相關(guān)的內(nèi)容。
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訂餐網(wǎng)站須公示經(jīng)營(yíng)信息
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網(wǎng)上訂餐在方便消費(fèi)者的同時(shí)，也暗藏風(fēng)險(xiǎn)。**，消費(fèi)者難以驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)食品的供應(yīng)商的是否具有合法身份，可能會(huì)遇上“李鬼”。其次，消費(fèi)者難以認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)的食品是否符合國(guó)家和地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，可能會(huì)“魚目混珠”。而一旦發(fā)生食品安全問題，消費(fèi)者還存在維權(quán)問題。如果誰(shuí)承擔(dān)法律責(zé)任認(rèn)定不清，就會(huì)導(dǎo)致維權(quán)難度大、成本高。
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因此，挑選具有資質(zhì)的第三方平臺(tái)或者網(wǎng)店就很重要了。按照《條例》，在本市注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)；在外省市注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，將其在本市實(shí)際運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案；通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)。
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網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，并按照規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的首頁(yè)顯著位置或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置，公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級(jí)管理等信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、清晰，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)更新。
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所以消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)查看第三方網(wǎng)站或者自由網(wǎng)站是否已向有關(guān)食品安全監(jiān)管部門備案；網(wǎng)店是否取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。這些都應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上公示，或者在食品安全監(jiān)管部門政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行核對(duì)。
訂餐網(wǎng)站有先行賠償義務(wù)
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網(wǎng)絡(luò)訂餐屬于餐飲服務(wù)的范圍，比網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)一般食品具有更大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。除上述網(wǎng)站和網(wǎng)店的一般要求外，從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)貯存、運(yùn)輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強(qiáng)對(duì)配送人員的培訓(xùn)和管理。網(wǎng)絡(luò)訂餐配送人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明；配送膳食的箱（包應(yīng)當(dāng)專用，定期清潔、消毒；符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具、容器和包裝材料。
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當(dāng)網(wǎng)絡(luò)訂餐遇到食品安全問題后，消費(fèi)者可向網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)維權(quán)。新修訂的《條例》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)的管理制度。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)明確入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和食品安全責(zé)任；對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記；通過(guò)與監(jiān)管部門的許可信息進(jìn)行比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證件進(jìn)行審查；對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查，并公布檢查結(jié)果；公示入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用狀況；及時(shí)制止入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全違法行為，并向其所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告；對(duì)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)等。
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如果消費(fèi)者遇到食品安全問題的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)實(shí)行先行賠償義務(wù)。如果網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者沒有履行上述法律義務(wù)的，其還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事連帶責(zé)任。
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進(jìn)滬食品必須登記
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顧振華指出，總體而言，上海是外來(lái)依賴性食品很強(qiáng)的城市，食用農(nóng)產(chǎn)品中75%來(lái)自市外。除綠葉蔬菜外，*大部分都來(lái)自外地。除巴氏消毒鮮乳和桶裝水主要由本地生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，其他加工食品也主要來(lái)自市外。
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消費(fèi)者對(duì)外埠生產(chǎn)企業(yè)的食品了解較少。本地食品企業(yè)是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，可以從本市食品安全監(jiān)管部門網(wǎng)站查詢，而外埠食品企業(yè)則不能。
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為加強(qiáng)對(duì)外埠食品的監(jiān)管，《條例》規(guī)定了進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息登記制度。鼓勵(lì)外埠優(yōu)質(zhì)安全的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)滬銷售。引導(dǎo)本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、餐飲企業(yè)等食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)與外埠進(jìn)滬銷售的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行食品安全信息對(duì)接，登記進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息。今后消費(fèi)者可以通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站查詢外埠食品企業(yè)的相關(guān)信息。
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進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格，并隨附合格證明材料，方可在我國(guó)境內(nèi)銷售。
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《條例》規(guī)定，本市將建立進(jìn)口食品安全信息監(jiān)管部門相互通報(bào)制度。出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)督促進(jìn)口商、經(jīng)營(yíng)企業(yè)公布臨近保質(zhì)期進(jìn)口食品的相關(guān)信息。因此，今后在滬銷售的進(jìn)口食品，消費(fèi)者也能查詢到出入境檢驗(yàn)檢疫出具的合格證明材料，有利于消費(fèi)者辨明是否是經(jīng)正規(guī)渠道進(jìn)口的合格進(jìn)口食品。
對(duì)“雜牌”食品須警惕
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有些零售店可以看見一些名不見經(jīng)傳的雜牌的外地產(chǎn)食品，比如學(xué)校周邊店鋪的小零食，這類食品要如何看待？顧振華表示，學(xué)校周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部往往是不合格食品經(jīng)銷的主要場(chǎng)所，一些名不見經(jīng)傳的雜牌，或者偽劣食品多見于此，消費(fèi)者更應(yīng)擦亮眼睛。
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要分辨這些食品是否安全可靠，一看這些店鋪是否具有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否具有食品經(jīng)營(yíng)許可證。二看這些食品標(biāo)簽是否完整，符合要求。標(biāo)簽上至少要標(biāo)明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；貯存條件；生產(chǎn)許可證編號(hào)等七個(gè)方面信息。三看店鋪進(jìn)貨來(lái)路是否規(guī)范。可以要求店鋪出具進(jìn)貨憑證，食品出廠檢驗(yàn)合格證明，也可在食品安全信息追溯平臺(tái)上查詢。四看食品質(zhì)量是否符合要求。查看食品感官是否異常；包裝是否完整；是否超過(guò)保質(zhì)期等。
市民應(yīng)主動(dòng)投訴問題食品
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近期，市委、市政府已制定“建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案”，作為一名普通市民，該如何參與到食品安全城市的建設(shè)中？顧振華指出，**要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握 食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，提高鑒別食品安全的能力。對(duì)于不安全食品，要自覺抵制，做到“不購(gòu)買、不食用”，不貪圖便宜，不在無(wú)證攤販和店鋪購(gòu)買、訂購(gòu)食品。此外，通過(guò)公共媒體、政務(wù)網(wǎng)站、微信、微博及時(shí)了解監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全監(jiān)管信息，近日有哪些食品不合格？哪些企業(yè)存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)？各類食品有哪些基本的食品安全知識(shí)？
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顧振華提醒，一旦遇到不合格食品或者食品安全問題食品，建議及時(shí)向監(jiān)管部門投訴，既能維護(hù)自己的合法權(quán)益，又能嚴(yán)懲違法者。消費(fèi)者應(yīng)有積*參與食品安全監(jiān)督的意識(shí)。
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