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食藥監(jiān)總局?jǐn)M出新規(guī) 讓消費(fèi)者網(wǎng)上訂餐更放心

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

? ? ? 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道,隨著人們生活、工作節(jié)奏的加快,網(wǎng)絡(luò)訂餐已經(jīng)成為眾多年輕網(wǎng)民尤其是白領(lǐng)階層不可或缺的一部分。而越來(lái)越多的訂餐網(wǎng)站的成立,也為身處寫(xiě)字樓、工作繁忙的白領(lǐng)解決了吃飯問(wèn)題,動(dòng)動(dòng)手指美食就能上門(mén)了。但是,網(wǎng)絡(luò)訂餐的安全問(wèn)題一直備受人們關(guān)注,媒體也經(jīng)常報(bào)道網(wǎng)上訂餐衛(wèi)生狀況差、安全隱患多。
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? ? 在 中國(guó) 消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織的有關(guān)調(diào)查中,無(wú)證照經(jīng)營(yíng)是*突出的問(wèn)題。今年1月份, 北京食藥監(jiān)局對(duì)外發(fā)布消息稱, 225家網(wǎng)上訂餐店鋪因“無(wú)證”被下線,涉及平臺(tái)包括美團(tuán)、餓了么和百度外賣(mài)。
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? ? 本周,國(guó)家 食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿》,明確利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,要按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營(yíng)。
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? ? 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不具備實(shí)體店鋪,沒(méi)有依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,或沒(méi)有按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依照 食品安全法的規(guī)定進(jìn)行處罰,*低處以5萬(wàn)元罰款。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額一萬(wàn)元以上的,處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
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? ? 同時(shí),意見(jiàn)稿進(jìn)一步明確了外賣(mài)平臺(tái)的責(zé)任。提出,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查,對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)名登記,審查其食品經(jīng)營(yíng)許可證,登記網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人、地址及聯(lián)系方式,并與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議,明確食品安全責(zé)任。
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? ? 還要求,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。第三方平臺(tái)提供者沒(méi)有對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)的,由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
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? ? 關(guān)于這個(gè)話題,中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任、研究員趙萍和北京潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師胡鋼做出了分析點(diǎn)評(píng)。
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? ? 經(jīng)濟(jì)之聲:如果想在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù),應(yīng)該取得一些什么樣的證照,跟實(shí)體店是否一樣?
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? ? 胡鋼:“我們強(qiáng)調(diào)的一個(gè)基本原則是網(wǎng)上和網(wǎng)下的監(jiān)管應(yīng)該是同一標(biāo)準(zhǔn),并不因?yàn)槟闶腔ヂ?lián)網(wǎng)餐飲,是所謂的高科技就一定是先進(jìn)的。因?yàn)槲覀?終給消費(fèi)者提供的應(yīng)該是健康、均衡的食物或者餐飲服務(wù)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),如果要在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù),一般都要獲得食藥監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的比如餐飲或者食品衛(wèi)生等許可證照,一般來(lái)說(shuō)都是這樣的,網(wǎng)上和網(wǎng)下實(shí)際上要求都是一樣的。”
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? ? 經(jīng)濟(jì)之聲:征求意見(jiàn)稿中提到,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不具備實(shí)體店鋪,沒(méi)有依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,或沒(méi)有按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依照食品安全法的規(guī)定進(jìn)行處罰,*低處以5萬(wàn)元罰款。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額一萬(wàn)元以上的,處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。對(duì)這個(gè)罰款的額度怎么看?
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? ? 趙萍:“我覺(jué)得這個(gè)罰款額度還是比較給力的,因?yàn)?*那些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的基本還是屬于規(guī)模比較小的餐飲經(jīng)營(yíng)者,5萬(wàn)應(yīng)該不算少了。特別是這個(gè)罰款要從它的利潤(rùn)中扣除,對(duì)它來(lái)說(shuō)也是一個(gè)非常沉重的打擊,對(duì)于那些無(wú)證照經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)應(yīng)該會(huì)產(chǎn)生一定的震懾作用?!?
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? ? 經(jīng)濟(jì)之聲:這些規(guī)定是否能夠比較好地規(guī)范這些網(wǎng)絡(luò)餐飲的提供者?
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? ? 胡鋼:“現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)飲食服務(wù)大概分成兩種,**種是本身就有合法經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu),現(xiàn)在借助相關(guān)的外賣(mài)平臺(tái)提供外賣(mài)服務(wù),這是沒(méi)有問(wèn)題的。第二種是平臺(tái)專門(mén)去擴(kuò)展了一些企業(yè),很容易包括那些沒(méi)有獲得相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可的小餐館,甚至可能具體經(jīng)營(yíng)的是另一波人,只是借用了牌照,這些都會(huì)引出相關(guān)的問(wèn)題,因?yàn)椤妒称钒踩ā芬?,比如每個(gè)從事食品服務(wù)的從業(yè)人員都要獲得身體健康證明,而很多這種”掛羊頭賣(mài)狗肉“的餐館是沒(méi)有的。我們的食藥監(jiān)管部門(mén)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)進(jìn)行更多的精細(xì)化、精準(zhǔn)的監(jiān)管是非常重要的,因?yàn)樯婕暗绞称钒踩?,我們始終要記住習(xí)總書(shū)記提到的四個(gè)*嚴(yán)的指示,也就是用*嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、*嚴(yán)格的監(jiān)管、*嚴(yán)厲的處罰、*嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’?!?
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? ? 經(jīng)濟(jì)之聲:第三方平臺(tái)的責(zé)任應(yīng)該包括哪些方面,這份征求意見(jiàn)稿是不是都提到了?
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? ? 趙萍:“我認(rèn)為這份《征求意見(jiàn)稿》實(shí)際上是把第三方平臺(tái)與網(wǎng)上這些餐館的利益捆綁在一起了,因?yàn)閺挠J降慕嵌葋?lái)說(shuō),第三方平臺(tái)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去銷售這些餐飲服務(wù)而從中獲利的,所以他們的利益本來(lái)就是一體的,既然利益是一體的就應(yīng)該風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。因此,一旦發(fā)生相關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題之后,對(duì)于網(wǎng)上平臺(tái)來(lái)說(shuō)也有推不掉的責(zé)任。對(duì)第三方平臺(tái)來(lái)說(shuō),即便沒(méi)提出來(lái),他們也是有義務(wù)和責(zé)任這樣去做的,應(yīng)該為消費(fèi)者把好**道質(zhì)量安全關(guān)。但是從利益的角度來(lái)說(shuō),也可能由于發(fā)展過(guò)快,也可能是利欲熏心,導(dǎo)致了他們把關(guān)不嚴(yán),從而導(dǎo)致了這種危害消費(fèi)者的事件不斷發(fā)生。因此,咱們出臺(tái)這個(gè)政策,進(jìn)一步明確了這個(gè)責(zé)任和義務(wù),而使第三方平臺(tái)不只是出于自律和道德的角度來(lái)約束自己,而是從國(guó)家政策法規(guī)的角度要求它必須履行這樣的義務(wù),否則就要面臨高額的罰款,當(dāng)然,我認(rèn)為這個(gè)罰款的力度還可以再大一些。”
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? ? 經(jīng)濟(jì)之聲:有沒(méi)有必要讓第三方平臺(tái)承擔(dān)先行賠付的責(zé)任?
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? ? 胡鋼:“《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中已經(jīng)有明文規(guī)定,對(duì)于交易平臺(tái)中的經(jīng)營(yíng)者,要提供真實(shí)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式。而且事實(shí)上我們看到,這種所謂的‘第三方平臺(tái)’并不是‘第三方’,因?yàn)樗侵苯拥睦Ψ?,因?yàn)樗挠J绞菑慕尤肫淦脚_(tái)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)額中收取費(fèi)用,同時(shí)與它相關(guān)聯(lián)的公司會(huì)提供所謂的外賣(mài)服務(wù),它也會(huì)從這方面獲得收入。在這種情況下,對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也是,只要平臺(tái)不能明確說(shuō)明到底是誰(shuí)給我提供服務(wù),而且不能提供‘有效聯(lián)系方式’,那平臺(tái)就得承擔(dān)先行賠付責(zé)任。
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? ? 另外,今年6月1日起,我們的《網(wǎng)絡(luò)安全法》將正式地施行,里面賦予了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)非常重的責(zé)任,也是非常正常的責(zé)任,包括技術(shù)安全、內(nèi)容安全等方面。對(duì)于這個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō),有一個(gè)整個(gè)思維轉(zhuǎn)型的過(guò)程,千萬(wàn)不要再有原來(lái)早期部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)那種不負(fù)責(zé)任、免責(zé),認(rèn)為我僅僅是信息中介的這種思想,逃避責(zé)任是不行的。”
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? ? 經(jīng)濟(jì)之聲:有什么建議給消費(fèi)者嗎?
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? ? 趙萍:“我認(rèn)為在網(wǎng)上訂餐的確是一個(gè)非常便捷的消費(fèi)方式,但是怎樣才能利用好這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),同時(shí)又能保證自己的消費(fèi)安全,*重要的是兩個(gè)方面:**就是選擇你放心的平臺(tái),或者說(shuō)你通過(guò)體驗(yàn)或者口碑效應(yīng)去找一個(gè)相對(duì)口碑好一點(diǎn)的平臺(tái)。第二就是在網(wǎng)上選擇餐飲的時(shí)候,盡量去選擇那些熟悉的、了解的。”
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? ? 經(jīng)濟(jì)之聲:在發(fā)生糾紛的情況下,賠償方面往往會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況,糾紛發(fā)生以后在賠償方面有沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定?
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? ? 胡鋼:“大家現(xiàn)在都很清楚,如果是一般的消費(fèi)品,是‘退一賠三’*低500元,而涉及食品安全方面更嚴(yán)格,叫‘退一賠十’*低1000元,或者是損失的3倍賠償。到底挑哪一種,是由消費(fèi)者來(lái)選?!?
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