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網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管有待提升 食藥監(jiān):外賣平臺(tái)要擔(dān)責(zé)

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

? ? 網(wǎng)絡(luò)訂餐的便利 服務(wù)越來越普及,但平臺(tái)頻頻被查出 餐廳證照不齊全、 食材質(zhì)量不過關(guān)、消費(fèi)維權(quán)難等問題。10日,國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)發(fā)布“總局關(guān)于《網(wǎng)絡(luò) 餐飲服務(wù) 監(jiān)督 管理辦法( 征求意見稿》(以下簡(jiǎn)稱”《征求意見稿》“公開征求意見的通知”,指出外賣平臺(tái)要主動(dòng)肩負(fù)起 檢測(cè)、檢驗(yàn)的責(zé)任。

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? ? 平臺(tái)要積*作為
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? ? 隨著互聯(lián)網(wǎng)O2O模式的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)移動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)公司Trustdata近日發(fā)布的《2016年本地生活服務(wù)O2O白皮書》顯示,2016年外賣O2O市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1524億元。
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? ? 動(dòng)動(dòng)手指就能讓美食送貨上門的服務(wù)日漸普及,但網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的身心健康。食藥監(jiān)總局發(fā)布《征求意見稿》,要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。同時(shí),要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告平臺(tái)所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
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? ? 另外,《征求意見稿》中要求網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái),應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù),建立并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度等條款。
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? ? 外賣餐廳正規(guī)化受關(guān)注
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? ? 一方面,隨著消費(fèi)者的網(wǎng)上訂餐習(xí)慣逐漸養(yǎng)成,市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大;另一方面,餐飲O2O雖然存在一些問題。《2016年本地生活服務(wù)O2O白皮書》中稱,國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)已經(jīng)形成三足鼎立的局面,但餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣等平臺(tái)存在著服務(wù)能力有待提升、商戶效率有待提高、品質(zhì)仍需控制的劣勢(shì)。
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? ? 今年1月,北京市食藥監(jiān)局發(fā)布的“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái) 監(jiān)管信息通報(bào)”顯示,225家無證網(wǎng)餐店鋪下線,涉及到美團(tuán)外賣、百度外賣與餓了么三家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)。
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? ? 網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)經(jīng)歷野蠻生長(zhǎng)后,從2016年起入駐外賣平臺(tái)餐廳的正規(guī)化開始越來越被重視。因餐廳資質(zhì)、食藥衛(wèi)生等問題,國(guó)內(nèi)幾家外賣平臺(tái)先后被北京、上海、江蘇、廣東、山東等地的食藥監(jiān)管以及市場(chǎng)監(jiān)管部門約談。央視2016年“3@15晚會(huì)”曝光無資質(zhì)店鋪入駐主流網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺(tái)。另外,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織的“網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐服務(wù)體驗(yàn)式調(diào)查活動(dòng)”共對(duì)美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣等平臺(tái)完成上千次體驗(yàn)。
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? ? 體驗(yàn)結(jié)果顯示,部分訂單存在衛(wèi)生不合格的問題,個(gè)別平臺(tái)出現(xiàn)入駐餐廳出現(xiàn)無資質(zhì)不合格,部分餐食外觀體驗(yàn)差等情況。
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? ? 監(jiān)管力度有待提升
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? ? 盡管網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)近幾年快速發(fā)展,但市場(chǎng)規(guī)模與不合格事件發(fā)生率存在同步上升的趨勢(shì)。各地食藥監(jiān)部門也出臺(tái)了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的管理辦法,旨在保障互聯(lián)網(wǎng)餐飲市場(chǎng)的穩(wěn)定。
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? ? 2016年10月,《中華人民共和國(guó) 食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿》向社會(huì)公開征求意見,送審稿中對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的規(guī)定做出了強(qiáng)化;另外,食藥監(jiān)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》在去年10月1日正式實(shí)施。與此同時(shí),河南食藥監(jiān)局出臺(tái)的《河南省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》在10月1日正式實(shí)施。
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? ? 早在去年6月,上海食藥監(jiān)局發(fā)布了《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》,同年3月《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(暫行》實(shí)施,其中明確規(guī)定第三方平臺(tái)應(yīng)審核平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等事項(xiàng)。
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? ? 但中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)評(píng)論員朱丹蓬認(rèn)為,國(guó)內(nèi)已經(jīng)出臺(tái)很多對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的監(jiān)管政策,對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)的秩序建立起到較好的規(guī)范作用,但多為監(jiān)管部門的查處制度,未能對(duì)平臺(tái)的責(zé)任、義務(wù)作出細(xì)致劃分,監(jiān)管力度仍有待加強(qiáng)。
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? ? 多方行動(dòng)提升品質(zhì)
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? ? 政策是商業(yè)企業(yè)的風(fēng)向標(biāo),但網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的范圍廣、合作企業(yè)眾多,要做到少紕漏,仍要加強(qiáng)自律。而此次《征求意見稿》中,重點(diǎn)指出網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)要主動(dòng)審核、排查、抽檢餐廳與食品的品質(zhì)問題。
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? ? 餓了么方面稱,商家入駐平臺(tái),要求證照齊全(工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等,工作人員對(duì)餐廳資質(zhì)進(jìn)行線上審核、也對(duì)線下門店進(jìn)行實(shí)地審核,同時(shí)有第三方合作機(jī)構(gòu)對(duì)店鋪?zhàn)鰧?shí)地抽檢。日前,因證照不齊全被上海食藥監(jiān)局關(guān)停的“阿大蔥油餅”新店,在餓了么平臺(tái)的支持下重新選址,持證開業(yè)。
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? ? 同為網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的百度外賣在審核程序上與餓了么大致相同。百度外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,平臺(tái)設(shè)立了較高的準(zhǔn)入機(jī)制,要求入駐商家必須“亮照亮證”。另外百度外賣專設(shè)品控職位,負(fù)責(zé)審查入駐商戶的資質(zhì)、商品的菜單等信息。百度外賣方面還透露,百度外賣制定了“日常巡查+定時(shí)抽檢”制度,在北京地區(qū)近200位業(yè)務(wù)工作人員,不定期對(duì)商戶進(jìn)行抽查。盡管準(zhǔn)入門檻高,但依然有餐廳被檢查存在證照過期、餐食不衛(wèi)生的情況。百度外賣對(duì)不合格餐廳做出下架、整改的措施。
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? ? 而對(duì)此次《征求意見稿》的內(nèi)容,上述兩家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)表示會(huì)積*了解新規(guī)定的相關(guān)要求,及時(shí)做出響應(yīng)。
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? ? 中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、知名IT律師趙占領(lǐng)向北京商報(bào)記者表示,全國(guó)范圍內(nèi),數(shù)十萬家餐飲企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)建立合作,通過食藥監(jiān)管理部門對(duì)近百萬家的餐廳進(jìn)行線上線下的雙向監(jiān)管不太現(xiàn)實(shí),而平臺(tái)在準(zhǔn)入時(shí)進(jìn)行監(jiān)督將更好地提高效率。
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? ? 而朱丹蓬認(rèn)為,對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該在部門監(jiān)管、平臺(tái)監(jiān)督、消費(fèi)者投訴三個(gè)維度進(jìn)行監(jiān)督。朱丹蓬建議,食藥監(jiān)部門要抓典型,對(duì)嚴(yán)重違反管理制度的平臺(tái)予以較高的懲罰力度,讓企業(yè)杜絕僥幸心理;另外,對(duì)于消費(fèi)者,國(guó)內(nèi)可以建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,讓消費(fèi)者更愿意行使監(jiān)督權(quán),舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)訂餐中的違規(guī)情況。平臺(tái)加強(qiáng)從業(yè)人員的資質(zhì)審核和培訓(xùn)教育,增強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范化和主動(dòng)性。
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? ? 有相關(guān)企業(yè)人士透露,曾有商戶持假證入駐平臺(tái),但業(yè)務(wù)工作人員缺乏證件辨別能力。之后有平臺(tái)開始加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作者的證件識(shí)別培訓(xùn),從源頭把關(guān)商戶品質(zhì)。
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